一、人民幣匯率政策的特點(diǎn)

（一）保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

過(guò)去10年里，人民幣匯率基本穩(wěn)定，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放，同時(shí)也為維護(hù)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展，將為周邊地區(qū)和世界各國(guó)提供更大的市場(chǎng)和更多的投資機(jī)會(huì)，為全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力。事實(shí)證明，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，既有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，又有利于亞洲地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）完善人民幣匯率形成機(jī)制。

以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，符合我國(guó)實(shí)際，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持。我國(guó)將保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，在深化金融改革中進(jìn)一步探索和完善人民幣匯率形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)匯率杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，略有節(jié)余。

（三）采取多種措施促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

采取多種措施促進(jìn)國(guó)際收支平衡。保持國(guó)際收支平衡與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)是國(guó)家四大宏觀調(diào)控目標(biāo)。我們的方針是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，略有節(jié)余。因此，必須認(rèn)真落實(shí)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方針，在繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，加大涉外經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整力度，改善國(guó)際收支平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 人民幣匯率的調(diào)整屬于結(jié)構(gòu)性調(diào)整。人民幣調(diào)整是必要的，符合中國(guó)的自身利益。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，政策變化的重點(diǎn)在于調(diào)整人民幣匯率的形成機(jī)制，而不是人民幣匯率本身，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不適合釘牢美元。固定匯率一方面妨礙了中國(guó)自己的貨幣政策，造成資源錯(cuò)配，另一方面也不利于中國(guó)國(guó)際化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是政府決定人民幣是否做調(diào)整和何時(shí)做調(diào)整，應(yīng)以國(guó)家利益為重，不應(yīng)受?chē)?guó)際關(guān)系或市場(chǎng)壓力所左右。再一方面，人民幣與熱錢(qián)的涌入也有密切關(guān)系。大量投機(jī)于人民幣升值的熱錢(qián)涌入，不僅制造巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，而且加大了人民幣的升值壓力，在一定意義上挾持了中國(guó)的匯率政策。但是，熱錢(qián)流入趨勢(shì)目前已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的放緩，在熱錢(qián)流入進(jìn)一步放緩時(shí)，便是人民幣調(diào)整的時(shí)候。

二、人民幣匯率政策的目標(biāo)

匯率政策所要達(dá)到的目標(biāo)有兩種選擇:穩(wěn)定性目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性目標(biāo)。穩(wěn)定性目標(biāo)是指將匯率視為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)的工具，通過(guò)貨幣升值趨勢(shì)來(lái)保障貨幣在國(guó)內(nèi)的購(gòu)買(mǎi)力。競(jìng)爭(zhēng)性目標(biāo)是指將匯率視為提高對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的工具，通過(guò)貨幣貶值來(lái)刺激出口，并由此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

人民幣匯率政策目標(biāo)面臨兩難選擇，因?yàn)閮煞N目標(biāo)具有不相容性。穩(wěn)定性目標(biāo)有利于價(jià)格的穩(wěn)定，但損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;競(jìng)爭(zhēng)性目標(biāo)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但會(huì)加劇國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力。依據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段，在兩難中做出選擇，人民幣匯率政策對(duì)現(xiàn)在起相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)定中求增長(zhǎng)的原則，即通過(guò)適應(yīng)性調(diào)整，在不過(guò)度沖擊國(guó)內(nèi)物價(jià)的前提下，維持出口商品的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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