風(fēng)電開發(fā)企業(yè)選擇聯(lián)合開發(fā)合作模式的，應(yīng)從以下方面防控風(fēng)險。

一、選擇實力雄厚的合作公司

鑒于風(fēng)電場項目的審批立項復(fù)雜，建設(shè)周期短，建設(shè)方在獲取發(fā)改委能源部門批文指標(biāo)、電場融資、風(fēng)電并網(wǎng)、與相關(guān)方關(guān)系協(xié)調(diào)等方面均面臨較大困難，在選擇合作企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)選擇實力雄厚、經(jīng)驗豐富的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，方能實現(xiàn)雙方合作的目的，確保雙方的利益。

風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在投資開發(fā)建設(shè)風(fēng)電項目選擇合作公司時，應(yīng)當(dāng)考慮如下因素：(1)能夠與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ);(2)在經(jīng)營范圍上與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)不存在交叉或者競爭;(3)熟悉風(fēng)電場項目所在地的風(fēng)土人情，有利于項目前期開發(fā)和施工管理。

二、在合作協(xié)議中設(shè)置退出機(jī)制

盡管風(fēng)電項目聯(lián)合開發(fā)的方式可以通過優(yōu)勢互補(bǔ)推進(jìn)風(fēng)電場項目建設(shè)，但也會出現(xiàn)因合作公司實力不足導(dǎo)致項目公司經(jīng)營不善的風(fēng)險。在風(fēng)電項目公司主要由合作公司實際運營管理的情況下，為提高合作公司的積極性，同時控制風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的投資風(fēng)險，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)可以在與合作伙伴簽訂的合作協(xié)議中設(shè)置退出機(jī)制，如設(shè)置對賭條款，約定風(fēng)電項目在運營中沒有實現(xiàn)特定的業(yè)績指標(biāo)的，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)有權(quán)要求合作企業(yè)按照約定的價格回購風(fēng)電開發(fā)企業(yè)對項目公司持有的股權(quán)，確保風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

三、完善合作協(xié)議的條款內(nèi)容

風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化項目合同示范文本，結(jié)合風(fēng)電項目聯(lián)合開發(fā)模式的特點，制定適合項目特點的合同文件，確保合同目的實現(xiàn)。在合作協(xié)議中，應(yīng)盡量明確風(fēng)電開發(fā)企業(yè)與合作方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，尤其注意就雙方的合作分工、資金監(jiān)管、利益分配、項目公司組織架構(gòu)及相關(guān)人員組成等可能產(chǎn)生的合作爭議問題提前作出約定，以免發(fā)生不必要的糾紛。同時，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)還可約定排他性條款、違約金條款等，保障風(fēng)電開發(fā)企業(yè)和風(fēng)電項目公司的利益。

四、申請立項前置批文的法律風(fēng)險防控

為確保及時取得路條，保證前期工作順利開展，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項目當(dāng)?shù)仫L(fēng)電項目發(fā)展計劃提前進(jìn)行調(diào)研，編制風(fēng)電場的預(yù)可行性研究報告后，及時報送至省(市、縣)發(fā)改委(局)、市(縣)規(guī)劃局等相關(guān)主管部門，由主管部門牽頭征集各相關(guān)部門對項目選址等問題的意見。風(fēng)電開發(fā)企業(yè)報送相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)主管部門的審查情況并及時與相關(guān)部門溝通，爭取盡快取得路條，避免項目前期合法合規(guī)性存在風(fēng)險

而在棄風(fēng)限電問題嚴(yán)重的地區(qū)，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣捎蒙鐣c資本合作模式等改善投資環(huán)境，引入外地大型工業(yè)項目，加速冬季供熱系統(tǒng)清潔能源改造及跨區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)等項目的建設(shè)，增強(qiáng)本地風(fēng)電消納能力及跨區(qū)域電能交換能力。此外，還可以借鑒“綠能寶”等新型綠色能源融資租賃方式，引入民間資本投資，降低風(fēng)電場項目建設(shè)成本，提高風(fēng)電場效益，避免棄風(fēng)限電。

值得指出的是，根據(jù)國務(wù)院2004年《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》的規(guī)定，總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上的風(fēng)電項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余風(fēng)電項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。而根據(jù)國務(wù)院2013年及2014年發(fā)布的最新《政府核準(zhǔn)投資項目目錄》，風(fēng)電站項目不再受裝機(jī)容量限制，核準(zhǔn)權(quán)限下放至地方政府投資部門。投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的改革簡化了風(fēng)電項目審批程序，有利于風(fēng)電開發(fā)企業(yè)申請風(fēng)電項目工作的展開，但是，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)仍應(yīng)以市場為導(dǎo)向做好風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)。

五、辦理升壓站房屋所有權(quán)證書的法律風(fēng)險防控

為了確保升壓站早日取得產(chǎn)權(quán)證，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在圖紙設(shè)計之初，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分工業(yè)設(shè)施設(shè)備存放功能與居住功能，在升壓站外另行修建職工宿舍供職工居住，以避免“二合一”項目造成升壓站項目不能夠完成備案、監(jiān)管以及房產(chǎn)證取得。

此外，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與住建部門和電力監(jiān)管部門溝通，推進(jìn)風(fēng)電圖紙中的升壓站建筑物圖紙互信互認(rèn)工作，完成審圖后按照房建工程相關(guān)程序向建設(shè)行政主管部門報備，并積極與相關(guān)部門溝通，按照房建項目程序從簡從快做好升壓站備案、監(jiān)管和驗收工作，從而確保升壓站房產(chǎn)證的順利取得。

鑒于風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)流程及法律風(fēng)險防控的復(fù)雜性，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在堅持以市場為導(dǎo)向、積極響應(yīng)國家風(fēng)電開發(fā)建設(shè)相關(guān)政策的前提下，建立完整的風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)流程和風(fēng)險防控體系，對包括風(fēng)電場項目前期開發(fā)階段在內(nèi)的整個開發(fā)建設(shè)流程中可能遇到的風(fēng)險全面防控，才能最大化實現(xiàn)風(fēng)電場項目快速投資、快速建設(shè)、快速生產(chǎn)、快速盈利的目標(biāo)。