當(dāng)前，新聞媒體正在深入推進(jìn)融合發(fā)展，越來越多的傳統(tǒng)媒體及新興媒體，都把原創(chuàng)新聞作品版權(quán)視為核心資源與資產(chǎn)。新華社社長蔡名照在主旨演講中就保護(hù)新聞作品版權(quán)問題提出了五點(diǎn)倡議。一是要加大新聞作品版權(quán)保護(hù)宣傳力度。特別是要加強(qiáng)業(yè)界對新聞作品版權(quán)的認(rèn)知、理解、尊重，增強(qiáng)公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，支持媒體機(jī)構(gòu)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。二是要依法加大對新聞作品版權(quán)保護(hù)力度。新聞媒體要緊緊依靠法治力量和法治方式，依法依規(guī)解決侵權(quán)問題，建設(shè)風(fēng)清氣正的新聞作品版權(quán)市場。三是要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，使他們在制定標(biāo)準(zhǔn)、化解糾紛等方面扮演更加積極的角色。四是要強(qiáng)化新聞媒體行業(yè)自律。媒體行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)合作，形成保護(hù)新聞作品版權(quán)的合力，提升媒體機(jī)構(gòu)在新聞作品版權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和議價能力。五是要研究解決傳媒技術(shù)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)新問題。主動借鑒國際版權(quán)保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，為新聞作品版權(quán)保護(hù)提供智力支持。

“不經(jīng)允許隨意使用他人的知識產(chǎn)權(quán)無異于盜竊?！惫饷魅請笊绶深檰桙S曉認(rèn)為，新聞作品是新聞機(jī)構(gòu)的原料和產(chǎn)品，它的權(quán)利能不能得到合法而有效的保護(hù)事關(guān)新聞機(jī)構(gòu)的命運(yùn)。

版權(quán)仍處保護(hù)不足階段

隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化作品的復(fù)制和轉(zhuǎn)載越來越便捷，侵犯新聞作品版權(quán)的現(xiàn)象幾乎每天都在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，中央電視臺被侵權(quán)最為嚴(yán)重的前5名節(jié)目中有4檔是新聞節(jié)目，其中僅《新聞直播間》2014年的盜用鏈接總數(shù)就接近4萬條。對這些新聞節(jié)目各種形式的侵權(quán)盜用，不僅嚴(yán)重?fù)p害了中央電視臺新聞節(jié)目的獨(dú)家價值和收視率，更為嚴(yán)重的是，有的媒體機(jī)構(gòu)甚至個人任意篡改和歪曲新聞報道的內(nèi)容，造成了很大的負(fù)面影響。”中央電視臺副總編輯張寧對被侵權(quán)的現(xiàn)狀感到很痛心。他表示，新聞作品版權(quán)保護(hù)時不我待。

國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏在發(fā)言時介紹說，針對網(wǎng)絡(luò)無序轉(zhuǎn)載作品現(xiàn)象，國家版權(quán)局已在今年4月發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》?！锻ㄖ访鞔_提出，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬，并應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱及來源；報刊單位互轉(zhuǎn)已刊登作品，適用法定許可原則，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報酬，互聯(lián)網(wǎng)媒體不適用此規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載他人作品，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬。業(yè)界認(rèn)為，這為媒體依法維權(quán)起到了支撐作用。

閻曉宏坦言，當(dāng)前我國版權(quán)保護(hù)依然處于保護(hù)不足的階段。國家版權(quán)局今后將加大宣傳力度，進(jìn)一步提高公眾的版權(quán)意識；繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載技術(shù)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，對惡意非法轉(zhuǎn)載且不予以糾正的侵權(quán)盜版行為加大行政處罰和刑事打擊力度。他還建議新聞界要積極發(fā)揮行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，形成有利于維權(quán)也有利于傳播的高效、低成本的授權(quán)機(jī)制，并建立糾紛調(diào)解機(jī)制，以形成新聞作品有序、規(guī)范使用的生態(tài)環(huán)境。

學(xué)者建言“時事新聞”界定

《著作權(quán)法》第五條規(guī)定“時事新聞”不受《著作權(quán)法》保護(hù)。那么，什么屬于“時事新聞”，與新聞作品有何區(qū)別？這一話題成為論壇討論的又一個熱點(diǎn)。

中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部副部長、網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)法研究中心主任王四新說，應(yīng)該厘清新聞作品和新聞事實(shí)報道的關(guān)系。他認(rèn)為新聞事實(shí)是純粹的、事實(shí)性的東西，但只要是新聞采編人員在采編過程中加入了自己智力勞動成果的獨(dú)創(chuàng)性的新聞報道，包括文字、語言、照片、視頻等，都是新聞作品，都應(yīng)該受《著作權(quán)法》的保護(hù)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國知識產(chǎn)權(quán)法研究會副秘書長金海軍對此也持贊同觀點(diǎn)。他說，在法律上只有作品的定義而沒有“新聞作品”的定義。如果從作品來定義，《著作權(quán)法實(shí)施條例》和《著作權(quán)法》對于作品的定義相對抽象，但是有一點(diǎn)很明確，就是必須是一種智力成果，必須具有獨(dú)創(chuàng)性，只要界定為作品，就該受到法律保護(hù)。

事實(shí)上，在國家版權(quán)局4月下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》中，對于“時事新聞”已經(jīng)進(jìn)行了界定：“時事新聞”是指通過報紙、期刊等媒體報道的單純事實(shí)消息，但是凡包含了著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動的消息、通訊、特寫等作品均不屬于單純事實(shí)消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載時，必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬。