1．關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的性質(zhì)

《社會(huì)保險(xiǎn)法》作為規(guī)范包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的基本法，從其總則歸納總結(jié)可以得出：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具有強(qiáng)制性，不允許用人單位和勞動(dòng)者自行處分；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具有公益性，社會(huì)保險(xiǎn)設(shè)置的目的是為了公共利益的需要；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具有非制裁性，其征收相對(duì)人并無任何過錯(cuò)，征收不意味著對(duì)相對(duì)人的否定性法律評(píng)價(jià)；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收在一定程度上具有單方性，即國(guó)家向相對(duì)人征收。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收完全符合行政法學(xué)界關(guān)于“行政征收”主流觀點(diǎn)“行政征收是指行政主體，依據(jù)公共利益的需要，依法從行政相對(duì)人處獲得一定財(cái)務(wù)或勞務(wù)的行政處理。

2．關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳及時(shí)效的法律規(guī)定梳理

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的規(guī)定主要集中在如下法律法規(guī)及地方性法規(guī)：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第60條、62條、63條；《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第20條、29條；《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第12條、13條、26條；《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第20條；《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第40條、51條；《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例〉實(shí)施細(xì)則》第44條、45條等。

關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳時(shí)效方面。

首先，基于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬“行政征收”的法律屬性考量，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不存在時(shí)效或期限限制，且在追繳時(shí)有權(quán)就用人單位的違法行為予以處罰；

其次，對(duì)特定時(shí)段內(nèi)發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所應(yīng)給予的行政處罰存在時(shí)效限制，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)違反社保費(fèi)征收規(guī)定應(yīng)給予的行政處罰有期限限制；

最后，對(duì)特定時(shí)段內(nèi)發(fā)生的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收是否存在時(shí)效限制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況，按照該特定時(shí)段內(nèi)國(guó)家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)個(gè)案進(jìn)行判斷。

3．各地應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)特定時(shí)期內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳細(xì)則

由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)籌工作正逐步在全國(guó)開展，但其推進(jìn)需要一定的時(shí)間，具體地域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳問題的解決，還亟待地方社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

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