廣州獨生子女陪住院父母享帶薪假

《廣州市人口與計劃生育服務和管理規(guī)定（草案征求意見稿）》8月21日在廣州市法制辦網(wǎng)站上公布，即日起至9月20日向公眾征求意見。征求意見稿新增了獨生子女在父母（60歲以上）患病期間可以享受每年不超過15天的護理假，以及獨生子女高齡父母享受社區(qū)居家養(yǎng)老、社會照料等必要的扶助補助的規(guī)定。

征求意見稿第十七條具體表述如下“獨生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受護理假，每年累計不超過15天?？醋o假、護理假期間職工工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評獎；職工所在單位應當給予保障”。

此外，征求意見稿完善細化了再生育審批和計劃生育技術服務制度。其擬規(guī)定，符合《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條規(guī)定情形的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有生育審批權的市屬農(nóng)林場審批，可以再生育。無正當理由，拒不為符合再生育條件的育齡夫妻辦理再生育審批的，衛(wèi)生計生行政部門或者其他行政部門的工作人員由其任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

廣州市法制辦在立法說明中表示，征求意見稿增強政府服務理念，新增計劃生育服務方面的制度。例如，新增孕檢、產(chǎn)檢等優(yōu)生健康服務及出生缺陷防控服務的內容，并鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦幼醫(yī)療機構和托幼機構，推進0-3歲嬰幼兒托育機構建設；建立健全對獨生子女死亡、傷殘等計劃生育特殊困難家庭的特別扶助制度，將各部門的扶助工作納入計生管理責任制考核；并規(guī)定民政、房屋、人力資源社會保障等部門對計劃生育特殊困難家庭在入住公辦養(yǎng)老機構、公共租賃住房、就業(yè)等方面的優(yōu)先優(yōu)待措施。

新增出生缺陷防控服務

在優(yōu)生健康服務方面，意見稿增加了孕檢、產(chǎn)檢等優(yōu)生健康服務及出生缺陷防控服務的內容，并鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦幼醫(yī)療機構和托幼機構，推進0—3歲嬰幼兒托育機構建設。

意見稿規(guī)定，應當建立和完善獨生子女傷殘、死亡等情況的計劃生育特殊困難家庭特別扶助制度，并將有關扶助工作納入計劃生育目標管理責任制考核。具體辦法由市人民政府另行制定。

民政部門應當優(yōu)先安排符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員入住公辦養(yǎng)老機構。房屋行政部門應當對申請公共租賃住房且符合承租條件的城鎮(zhèn)計劃生育特殊困難家庭優(yōu)先配租。人力資源社會保障行政部門應當對有就業(yè)意愿的計劃生育特殊困難家庭成員予以優(yōu)先就業(yè)幫扶。

“護理假”期間工資照發(fā)

意見稿完善了實行節(jié)育手術職工的節(jié)育假及其配偶的看護假制度，規(guī)定實行計劃生育的育齡人員均可免費享受基本項目的計劃生育技術服務。

值得一提的是，意見稿提出，獨生子女的父母年滿60周歲以上，患病住院治療期間，其子女可以享受“護理假”，每年累計不超過15天。各類“看護假”“護理假”期間職工工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評獎；職工所在單位應當給予保障。

“獨生子女護理假”并非廣州獨創(chuàng)，近年來，包括河南、福建、廣西、海南等地已出臺類似政策，“獨生子女護理假”時間在10到20天不等。

廣州市民政局有關專家表示，這一新規(guī)的背景在于“獨子家庭”的老齡化。隨著第一代獨生子女父母逐步進入老年人行列，獨生子女在外地“漂泊”，而空巢老人生病缺乏照顧將成為一個社會問題。“獨生子女護理假”的推出，將有利于獨生子女更好地照顧老人，促進社會和諧。

廣州市法制辦有關負責人表示，對于此次的意見稿，從即日起開始面向社會征求意見。公眾可在9月20日前，通過電子郵箱（gzlfgc@126.com）、廣州法制辦網(wǎng)站、來電來信等方式反映意見。