案情簡(jiǎn)介：街道工作人員被罷免要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。

孫某系某街道下屬居委會(huì)黨支部成員，2017年10月孫某因違紀(jì)行為，被居民代表大會(huì)罷免相應(yīng)職務(wù)。孫某認(rèn)為罷免結(jié)果對(duì)自己不公，遂向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委提起仲裁申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷居民代表大會(huì)的罷免決定。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決：不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍

理由：孫某與村委會(huì)之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

律師說(shuō)法：街道工作人員非勞動(dòng)關(guān)系。

本案首先要解決的一個(gè)問(wèn)題是，該案能否作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件得到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的受理？換言之，類似居民委員會(huì)或村民委員會(huì)這樣的組織與其成員之間是否形成勞動(dòng)關(guān)系？

眾所周知，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的受理范圍僅限于用人單位與其形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間的糾紛，這也就要求爭(zhēng)議雙方需滿足法定的身份要件。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二條之規(guī)定，受《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的用人單位主要包括中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。然而按照《城市居民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其成員系由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和來(lái)源，居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級(jí)人民政府規(guī)定并撥付。同時(shí)，《村民委員會(huì)組織法》亦規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民委員會(huì)成員由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)于不脫離生產(chǎn)村委會(huì)成員，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。由此看來(lái)，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)很難說(shuō)是《勞動(dòng)合同法》所規(guī)定的用人單位；其成員的收入是一種補(bǔ)貼，與一般的工資報(bào)酬不太一致；成員與組織之間的關(guān)系，有些類似于小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)與其成員之間的關(guān)系。因此，他們之間發(fā)生的關(guān)系不宜作為勞動(dòng)關(guān)系。北京地區(qū)的司法實(shí)務(wù)也是這樣認(rèn)定的。

那么，居民委員會(huì)或村民委員會(huì)與其聘用的全職勞動(dòng)者的關(guān)系呢？例如聘請(qǐng)了全職的保安、清潔工、廚師等人員。這個(gè)問(wèn)題存在爭(zhēng)議。主要的爭(zhēng)議在于居民委員會(huì)、村民委員會(huì)是否屬于用人單位。實(shí)務(wù)中，居委會(huì)、村委會(huì)也無(wú)法到社保機(jī)構(gòu)開(kāi)戶繳納社保，如認(rèn)定為系用人單位，則社保關(guān)系無(wú)法處理。因此，恐怕作為一般雇傭關(guān)系更為合適（類似于家庭雇傭的人員）。如要為員工提供保障，也可以通過(guò)勞務(wù)派遣或外包的方式用工，由正式的用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

相關(guān)法規(guī)：

《勞動(dòng)合同法》第二條:中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照本法執(zhí)行。

《城市居民委員會(huì)組織法》第二條居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

《村民委員會(huì)組織法》第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。