一、怎么認(rèn)識(shí)買斷工齡？

“買斷工齡”是改革開放初期我國(guó)一些國(guó)有企業(yè)在改革過程中安置富余人員的一種辦法，即參照員工在企業(yè)的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，經(jīng)企業(yè)與員工雙方協(xié)商，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，由企業(yè)一次性支付給員工一定數(shù)額的貨幣，從而解除企業(yè)和富余員工之間的勞動(dòng)關(guān)系，把員工推向社會(huì)的一種形式。

在當(dāng)時(shí)，企業(yè)與員工之間一般沒有勞動(dòng)合同，所有國(guó)有企業(yè)的正式員工都是“終身制”，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度尚未建立，國(guó)有企業(yè)員工的醫(yī)療、養(yǎng)老保障完全依賴于企業(yè)，員工離開企業(yè)則不能享有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障，同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)在合資、改制過程中，又急需解決大量富余人員的安置問題。因?yàn)樯鐣?huì)保障渠道單一，員工離開企業(yè)難以生存，企業(yè)不能無條件地把員工推向社會(huì)。但如果企業(yè)繼續(xù)負(fù)擔(dān)大量富余人員的醫(yī)療、養(yǎng)老問題，企業(yè)將被托垮。面對(duì)這些不能退休、不能繼續(xù)留在企業(yè)、企業(yè)又不能妥善安置的富余人員，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門同意，一些國(guó)有企業(yè)采取了“買斷工齡”的形式，解除了富余員工與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系。

在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，很多國(guó)有企業(yè)采取了“買斷工齡”的辦法安置富余員工也只是權(quán)宜之計(jì)。可見，“買斷工齡”是建立在國(guó)有企業(yè)員工“終身制”，且醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障制度尚未建立的基礎(chǔ)之上，企業(yè)支付給員工“買斷工齡”的貨幣，應(yīng)該視為企業(yè)解除與員工之間的勞動(dòng)關(guān)系后企業(yè)支付給員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

二、買斷工齡屬于違法行為嗎？

勞動(dòng)者須明確的是“買斷工齡” 是違法的。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”（16條）；“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)制度，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”（72條）。可見，企業(yè)必須與員工簽訂勞動(dòng)合同，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。如果企業(yè)與員工解除勞動(dòng)關(guān)系，員工即使不能迅速重新就業(yè)，也能依法享受失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，而不存在員工離開單位就沒人管的問題，因此也就無須“買斷工齡”。但現(xiàn)在仍有一些國(guó)有企業(yè)無視國(guó)家政策法規(guī)的明文禁止，在安置富余人員時(shí)還采用“買斷工齡”的做法。針對(duì)這一現(xiàn)象，為了保障員工的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一，國(guó)家有關(guān)部門在制定勞動(dòng)和社會(huì)保障政策時(shí)，嚴(yán)格禁止企業(yè)采取“買斷工齡”形式將員工推向社會(huì)。

1999年勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布的《關(guān)于貫徹兩個(gè)條例擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作的通知》規(guī)定：“任何單位都不能以‘買斷工齡’等形式終止職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系?！?999年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》也強(qiáng)調(diào)：“確保企業(yè)職工合法權(quán)益不受侵犯，出售方應(yīng)在申請(qǐng)出售前征求職工對(duì)出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業(yè)出售中終止職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，不得借出售之機(jī)，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)職工‘買斷工齡’或?yàn)槁毠まk理提前退休把職工推向社會(huì)。”

在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等一系列勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)已經(jīng)頒布和實(shí)施，我國(guó)已基本建立起一套較完善的社會(huì)保障制度之后，“買斷工齡”一詞就應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)，在現(xiàn)實(shí)生活中也不應(yīng)該發(fā)生“買斷工齡”這類事情了。

時(shí)至今日，“買斷工齡”是國(guó)家政策法規(guī)明令禁止的，如果仍有企業(yè)在通過“買斷工齡”的形式與員工解除勞動(dòng)關(guān)系，說明這個(gè)企業(yè)沒有依法為其員工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，員工可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁，行政主管部門也應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行制止和制裁。