一、勞動(dòng)監(jiān)督檢查的概念
勞動(dòng)監(jiān)督檢查是指法律規(guī)定的行政主體或法律授權(quán)的社會(huì)組織為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位和勞動(dòng)服務(wù)主體遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，又稱(chēng)勞動(dòng)監(jiān)督。
理解勞動(dòng)監(jiān)督檢查的含義，應(yīng)當(dāng)明確以下要點(diǎn)：
(1)監(jiān)督檢查的主體為法定機(jī)關(guān)、或法律法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織。其他普通的社會(huì)組織、有關(guān)單位和個(gè)人可以對(duì)用人單位的違法行為進(jìn)行控告，參與監(jiān)督，但不享有檢查權(quán)和處罰權(quán)。
(2)監(jiān)督檢查的目的是為了使勞動(dòng)法律法規(guī)得以實(shí)施，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法的宗旨，重點(diǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(3)監(jiān)督的對(duì)象是用人單位的用人行為和勞動(dòng)服務(wù)主體的服務(wù)行為是否合法，是一種守法監(jiān)督形式。
(4)監(jiān)督方式是依勞動(dòng)法規(guī)定的方式進(jìn)行的，包括實(shí)行檢查、督促、糾偏、處罰等一系列監(jiān)督活動(dòng)。其中主要有：對(duì)用人單位和勞動(dòng)服務(wù)主體遵守勞動(dòng)法的情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)制止和糾正，依法追究違法行為人的法律責(zé)任等。
二、勞動(dòng)監(jiān)督檢查的原則
1．保障勞動(dòng)者權(quán)益原則
在用人單位和勞動(dòng)者之間的地位而言，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，因此，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有責(zé)任和義務(wù)對(duì)作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者提供法律保障。對(duì)于用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處和處罰。
2．公開(kāi)公正原則
勞動(dòng)監(jiān)督檢查執(zhí)法活動(dòng)原則上應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容包括勞動(dòng)監(jiān)督檢查所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，未經(jīng)公布的不得作為監(jiān)督檢查的執(zhí)法依據(jù)。勞動(dòng)監(jiān)督檢查的職責(zé)、內(nèi)容、舉報(bào)投訴電話(huà)也應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)，既保障了行政相對(duì)人的知情權(quán)，也是社會(huì)公眾監(jiān)督的重要途徑。公正原則要求勞動(dòng)檢查監(jiān)督必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。在執(zhí)法中要平等地對(duì)待任何行政相對(duì)人，不搞差別待遇。實(shí)施處罰時(shí)，必須依法辦事，要按照違法的情節(jié)、損害的后果等因素，綜合確定處罰的數(shù)額。
3．高效、便民原則
在監(jiān)督檢查執(zhí)法活動(dòng)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡可能不影響用人單位的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)查處和糾正用人單位的違法行為。嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成監(jiān)督檢查事項(xiàng)，提高工作效率，不影響用人單位正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)處理違法違紀(jì)行為。這一原則，貫穿于《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》始終。按照這一原則的要求，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴的電話(huà)、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的地址，設(shè)立舉報(bào)投訴信箱，有條件的可以開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)，方便群眾舉報(bào)。
4．教育與處罰相結(jié)合的原則
這一原則首先要求行政機(jī)構(gòu)明確處罰的目的是教育當(dāng)事人，促使其自覺(jué)遵守法律。即處罰是手段，不是目的，但也不能只教育，不處罰。既要對(duì)用人單位的違法行為給予必要的處罰和制裁，又要通過(guò)教育增強(qiáng)其法律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的雙重功效。
