一、勞動爭議仲裁時效中斷的情形
1、已向?qū)Ψ疆斒氯酥鲝垯?quán)利。包括向用人單位或上級機關申訴、向?qū)Ψ桨l(fā)律師函等方式。例如職工對解除勞動合同決定不服,向用人單位(或上級領導機關)提出申訴,屬于“有正當理由”。職工對于用人單位(或上級領導機關)重新答復不服而申請仲裁的,重新答復的時間應視為“勞動爭議發(fā)生之日”(詳見勞動部辦公廳對《關于臨時工的用工形式是否存在等問題的請示》的復函)。
2、已向有關部門請求權(quán)利救濟。如向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會請求調(diào)解、向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。勞動爭議當事人向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解,從當事人提出申請之日起,仲裁申訴時效中止,企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會應當在三十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解,即中止期間最長不得超過三十日。結(jié)束調(diào)解之日起,當事人的申訴時效繼續(xù)計算。調(diào)解超過三十日的,申訴時效從三十日之后的第一天繼續(xù)計算。(參見勞動部《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》)勞動爭議仲裁委員會的辦事機構(gòu)對未予受理的仲裁申請,應逐件向仲裁委員會報告并說明情況,仲裁委員會認為應當受理的,應及時通知當事人。當事人從申請至受理的期間應視為時效中止(勞動部《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見==。
3、對方當事人同意履行義務。即對方承諾在某一時間履行義務等,要搜集能夠證明對方承諾的證據(jù),例如可以通過錄音取證。
4、不可抗力或其他正當理由。當事人因不可抗力或者有其他正當理由超過規(guī)定的申請仲裁時效的(《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》以及勞動和社會保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、全國總工會《關于認真貫徹勞動法切實維護勞動者合法權(quán)益的通知》)。例如申訴人喪失民事行為能力沒有法定代理人等。
5、撤訴案件的時效起算時間。當事人撤訴或者勞動爭議仲裁委員會按撤訴處理的案件,如當事人就同一仲裁請求再次申請仲裁,只要符合受理條件,勞動爭議仲裁委員會應當再次立案審理,申請仲裁時效期間從撤訴之日起重新開始計算(勞動部辦公廳《關于已撤訴的勞動爭議案件勞動爭議仲裁委員會是否可以再受理的復函》)。
6、用人單位解除勞動合同未出具書面通知期間。用人單位依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第25條第四項的規(guī)定解除勞動合同,與勞動者發(fā)生爭議的,勞動者向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的期限應當自收到解除勞動合同書面通知之日起計算(《最高人民法院關于解除勞動合同的勞動爭議仲裁申請期限應當如何起算問題的批復》,自2004年7月29日起施行)。
二、勞動爭議仲裁時效延長的情形
《企業(yè)勞動爭議處理條例》第23條第2款規(guī)定:“當事人因不可抗力或者其他正當理由超過前款規(guī)定的申請仲裁時效的,仲裁委員會應當受理”。《勞動法》頒布后,該規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定:“……對確已超過仲裁申請期限,又無不可抗力或者其他正當理由的,依法駁回其訴訟請求”。對確已超過仲裁申請期限,如有不可抗力或者其他正當理由的,可以支持其訴訟請求。從上述法律解釋可以看出,勞動爭議仲裁制度中實際上存在超過60日申訴時效的情況,這屬于申訴時效的延長。申訴時效的延長有兩種情況,即不可抗力和正當理由。申訴時效的延長對保護當事人的合法權(quán)益具有重要作用,尤其是在出現(xiàn)不可抗力的情況下,如果不對申訴時效進行延長,顯然是不公正的。
1、“正當理由”解釋的隨意性。什么是正當理由,沒有一個確切的含義,各個勞動爭議仲裁委員會、法院的解釋都不相同,有時同一機構(gòu)在不同的時期其解釋也不一樣。法律要求穩(wěn)定,只有保持法律的穩(wěn)定,增加人們對自己行為的可預見性,才能方便人們對未來事務的安排,使社會關系保持相對的穩(wěn)定。而相關機構(gòu)對正當理由解釋的隨意性,無疑打亂了人們正常的秩序,而法律的功能之一是維持秩序?qū)φ斃碛蓱扇栏窠忉?,限于與不可抗力相類似的客觀事件,如勞動者系無民事行為能力人、限制民事行為能力人而又沒有法定代理人代為行使權(quán)利的。這就是法律解釋中的所謂“同類規(guī)則”,即同一法律條文中,在某些具體意義的詞后面使用的一般意義的詞,應該是和具體意義的詞屬同一類。對于因當事人主觀方面的原因,如向信訪部門反映而超過申訴時效的,不能作為正當理由處理。
2、申訴時效延長沒有規(guī)定最長期限。無論是“不可抗力”或是“正當理由”,當事人超過申請仲裁期限再申請仲裁的,應有時間的限制,如果沒有時間限制,10年甚至更長的時間都可以申請仲裁,顯然也不合適的。因此,勞動法有必要對此作出時間上的一些限制。