一、什么是失業(yè)人員

失業(yè)人員是指在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，目前無(wú)工作，并以某種方式正在尋找工作的人員。包括就業(yè) 轉(zhuǎn)失業(yè)的人員和新生勞動(dòng)力中未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》所指失業(yè)人員只限定為就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國(guó)目前的法定勞動(dòng)年齡是16-60歲，體育、文藝和特種工藝單位按照國(guó)家規(guī)定履行審批程序后可以招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人。對(duì)企業(yè)中男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)50周歲的職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位中男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲的職工實(shí)行退休制度，對(duì)從事有毒、有害工作和符合條件的患病、因工致殘職工可以降低退休年齡。按照上述規(guī)定，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員都可以尋求職業(yè)，從事社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，并取得合法收入。所謂有勞動(dòng)能力，是指失業(yè)人員具有從事正常社會(huì)勞動(dòng)的行為能力。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的人員，若不具備相應(yīng)的勞動(dòng)能力，也不能視為失業(yè)人員，如精神病人、完全傷殘不能從事任何社會(huì)性勞動(dòng)的人員等。目前無(wú)工作并以某種方式尋找工作，是指失業(yè)人員有工作要求，但受客觀(guān)因素的制約尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)那些目前雖無(wú)工作，但沒(méi)有工作要求的人不能視為失業(yè)人員。這部分人自愿放棄就業(yè)權(quán)利，已經(jīng)退出了勞動(dòng)力的隊(duì)伍，不屬于勞動(dòng)力，也就不存在失業(yè)問(wèn)題。

二、失業(yè)保險(xiǎn)金如何發(fā)放

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定：失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員開(kāi)具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放，是保障失業(yè)人員基本生活的有效措施，也是失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)服務(wù)工作相銜接的重要方式。按月發(fā)放，可以保證失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)了解失業(yè)人員的情況，并根據(jù)每個(gè)人的不同情況及時(shí)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為其提供更有針對(duì)性的服務(wù)，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

從以往情況看，絕大部分地區(qū)采取由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接向失業(yè)人員發(fā)放現(xiàn)金的方式。在一些地區(qū)，也采用了失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的方式。按照《條例》規(guī)定，應(yīng)由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具憑證，失業(yè)人員到指定銀行兌現(xiàn)。這樣做，可以減少失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金使用量，提高資金的安全性，是發(fā)展方向。目前一些還不具備銀行代為發(fā)放條件的地方應(yīng)積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)銀行發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不論采取哪種發(fā)放方式，都要保證失業(yè)人員能夠按期、足額地領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。