一、什么是最低工資

最低工資，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在用人單位必須按法定最低標(biāo)準(zhǔn)支付的勞動(dòng)報(bào)酬。 依據(jù)2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《最低工資規(guī)定》，最低工資指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。它不包括加班加點(diǎn)工資，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，以及國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定的勞動(dòng)者保險(xiǎn)、福利待遇和企業(yè)通過(guò)貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動(dòng)者的非貨幣性收入等。

二、最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何確立

目前，在世界各國(guó)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確立方式有兩種：一是在立法上直接規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)。二是在立法中不直接規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而只規(guī)定確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則和具體規(guī)則，并授權(quán)有關(guān)機(jī)構(gòu)確定具體的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)國(guó)家都是采取了這一方式。我國(guó)《勞動(dòng)法》第五章明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度，最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案?？梢?，我國(guó)并不是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而是授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)其具體情況確定。因最低工資的確定實(shí)行政府、工會(huì)、企業(yè)三方代表民主協(xié)商的原則，主要根據(jù)本地區(qū)低收入職工收支狀況、物價(jià)水平、職工贍養(yǎng)人口、平均工資、勞動(dòng)力供求狀況、勞動(dòng)生產(chǎn)率、地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)效益等確定，當(dāng)上述因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平地區(qū)不平衡，導(dǎo)致難以實(shí)行統(tǒng)一最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)《勞動(dòng)法》第49條規(guī)定，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；社會(huì)平均工資水平；勞動(dòng)生產(chǎn)率；就業(yè)狀況；地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。而《最低工資規(guī)定》第6條則是“確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素?！彼皇翘岬綉?yīng)參考“職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金”，并未明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)到底是否包含職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。這就使得各地在確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考因素不一樣，難以比較各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的合理性。