一、勞動保障監(jiān)察的職責有哪些
勞動保障監(jiān)察是指法定專門機關代表國家對勞動法的遵守情況依法進行檢查、糾舉、處罰等一系列活動。
《勞動保障監(jiān)察條例》(國務院令第423號),2004年11月1日)第十條規(guī)定勞動保障監(jiān)察職責有四方面:
1、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章,督促用人單位貫徹執(zhí)行。
宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章是勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察的一項重要職責。也是勞動保障監(jiān)察堅持教育與處罰相結合原則的具體體現。做好勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作,使勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉,使用人單位和勞動者樹立自覺守法的觀念,對保障勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施至關重要。
2、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。
勞動保障監(jiān)察作為勞動保障行政執(zhí)法行為,其基本職責之一就是通過各種檢查方式,了解用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況,及時發(fā)現違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況作為勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察的一項基本職責,要求勞動保障行政部門積極主動地進行檢查。這樣就直接影響用人單位和有關人員的權利和利益,屬于具體行政行為,應當依法進行。對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況,應當努力提高檢查的效率,在人員、裝備有限的情況下,科學規(guī)劃,周密安排,合理運用各種勞動保障監(jiān)察方式,提高檢查的覆蓋面和準確性。
3、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報、投訴。
依法受理和查處對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報、投訴既是實施勞動保障監(jiān)察的主要方式之一,也是勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察的一項重要職責。
舉報違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,是任何組織和個人的法定權利,是勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹實施中的群眾監(jiān)督的一種主要方式。舉報能有效地擴大勞動保障監(jiān)察的視野,是勞動保障行政部門掌握違法案件線索,監(jiān)控勞動關系動態(tài)的重要渠道。
勞動者對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,侵害其自身合法權益的投訴有著與舉報相類似的作用,但是本條例規(guī)定的投訴屬于公民申請行政部門依法履行保護其合法權益的法定職責的行為。對于符合法定條件的投訴,應當嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式和時限受理、查處。
4、 依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為是指勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察,對在檢查中發(fā)現的違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為依法責令改正、作出行政處理或者行政處罰,是勞動保障監(jiān)察維護勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的尊嚴,切實維護勞動者合法權益的重要職能。
二、勞動監(jiān)察的處理程序
1、勞動和社會保障監(jiān)察采取日常檢查、專項檢查和年度審查等方式。
2、執(zhí)行勞動和社會保障監(jiān)察公務應當由兩名以上勞動和社會保障監(jiān)察人員共同進行、出示執(zhí)法證件,并告知被檢查單位監(jiān)察的內容、要求和法律依據。
3、現場監(jiān)察應當制作筆錄,并由勞動和社會保障監(jiān)察人員和被檢查單位有關負責人簽名蓋章,被檢查人拒絕簽名蓋章的,應當由勞動和社會保障監(jiān)察人員注明拒簽事由。
勞動和社會保障行政部門可以向被檢查單位下達勞動和社會保障監(jiān)察詢問通知書,被檢查單位應當在十日內作出書面答復。
4、勞動和社會保障行政部門對投訴、舉報或者監(jiān)察中發(fā)現的問題,應當按照下列情況分別作出處理:
(1)對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的投訴、舉報或者監(jiān)察中發(fā)現的問題,應當在七日內決定是否立案,并通知投訴人或者舉報人;
(2)對違法事實不成立的,應當終止檢查,并及時告知被檢查單位;
(3)對違法行為輕微,依法可以不予處罰的,應當向被檢查單位下達限期改正指令書,被檢查單位應當在規(guī)定時間內改正,并書面報告改正情況;
(4)對違反勞動和社會保障法律、法規(guī),依法應當給予行政處罰的,應當立案,并依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序給予行政處罰;
(5)對屬于勞動爭議糾紛的,應當告知當事人可以依法申請調解、仲裁或者提起訴訟;
(6)對屬于其他行政部門職責范圍的案件,應當及時移送有處理權的部門依法查處;
(7)對涉嫌犯罪的,應當移送司法機關依法處理。
5、勞動和社會保障行政部門對立案查處的案件,應當自立案之日起三十日內結案;特別復雜的案件,經上級勞動和社會保障行政部門批準,可以延長三十日。
6、勞動和社會保障行政部門在查辦使用童工或者克扣及無故拖欠勞動者工資的案件中,發(fā)現有關單位和個人有轉移財產或者逃匿跡象的,可以依法申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當的財物,用于支付勞動者的工資報酬、經濟補償、賠償金和抵繳罰款。
7、勞動和社會保障行政部門依照規(guī)定實施勞動和社會保障年度審查時,應當事先公告,被審查單位應當自覺接受審查。