一、什么是住房公積金

住房公積金是按國家有關政策、法規(guī)建立起來的為解決職工個人住房問題的一種義務性的長期住房儲金，個人和單位繳有的住房公積金歸職工個人所有。根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》第2條的規(guī)定，我國住房公積金的覆蓋范圍，是國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等注冊單位及其職工都應當繳存住房公積金?！督ㄔO部財政部中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》則進一步規(guī)定，有條件的地方，城鎮(zhèn)單位聘用進城務工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金。

二、住房公積金的繳納比例是多少

繳納比例。根據(jù)《建設部、財政部、中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》（建金管[2005]5號）的規(guī)定，設區(qū)城市（主要指地級市）單位和職工繳存比例最低不低于5%，原則上不高于12%（合計繳存比例為10%至24%），具體標準由各地根據(jù)實際情況確定。這即是說，住房公積金繳納比例只有最低限制，上不封頂。但是，財政部、國家稅務總局《關于基本養(yǎng)老保險費基本醫(yī)療保險費失業(yè)保險費住房公積金有關個人所得稅政策的通知》（財稅[2006]10號）中規(guī)定，單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi)，其實際繳存的住房公積金，允許在個人應納稅所得額中扣除。單位和個人超過上述規(guī)定比例繳付的住房公積金，應將超過部分并入個人當期的工資、薪金收入，計征個人所得稅。這就是說，單位為個人繳納或者個人繳納比例超過12%的部分，將計入個人的工資、薪金所得，按照規(guī)定繳納個人所得稅。比如上海市目前的普通公積金繳存額為職工與企業(yè)各交工資總額的7%，如果有補充公積金，比例為工資總額的8%。兩項相加，單向繳存的最高額度為15%。如果12%以內(nèi)的部分可以免征個稅，那么超過的3%部分則需要繳納個人所得稅。

需要指出的是，根據(jù)《住房公積金管理條例》的規(guī)定，對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。