一、什么是勞動(dòng)者公益訴訟

勞動(dòng)者公益訴訟是指有關(guān)勞動(dòng)者的公眾利益遭受用工方侵害或有侵害之虞時(shí)，（這里的勞動(dòng)者公眾利益應(yīng)區(qū)別于某一單個(gè)或幾個(gè)勞動(dòng)者的個(gè)人利益或集體利益），法律授權(quán)公民或團(tuán)體直接為維護(hù)勞動(dòng)者公眾利益而向法院提起訴訟的制度，它克服了傳統(tǒng)的現(xiàn)行“先裁后審”式勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的種種弊端。

二、勞動(dòng)者公益訴訟的特征

勞動(dòng)者公益訴訟制度——作為對(duì)傳統(tǒng)法律理論與傳統(tǒng)訴訟法律體系進(jìn)行理念性更新與突破的新型訴訟方式與手段與傳統(tǒng)的普通勞動(dòng)侵權(quán)救濟(jì)訴訟方式與手段相比，具有以下顯著特征：

1、它是指被訴行為侵害了或危及到事關(guān)社會(huì)公共利益的勞動(dòng)者公眾利益，一般并不直接損害原告私人的利益。在單純私人利益直接受損害的情形下，只需訴諸傳統(tǒng)的訴訟手段即可處理，個(gè)人作為自身利益的最大維護(hù)者，理應(yīng)且非常自覺(jué)地向法院提起訴訟以維護(hù)自身合法權(quán)益；而在勞動(dòng)者公益訴訟之場(chǎng)合“原告申訴的基礎(chǔ)并不在于自己的某種利益受到侵害或脅迫，而在于希望保護(hù)因私人或政府機(jī)關(guān)的違法行為而受損的公眾或一部分公眾的利益。因此，我國(guó)這里提出的是在傳統(tǒng)的限制資格的原則下，原告如果不能向法院提出訴訟，該如何處理。”在此情形下，起訴資格的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是“申請(qǐng)人是否能表明一些實(shí)質(zhì)性的不負(fù)責(zé)任或?yàn)E用職權(quán)，而不在于是否涉及他的個(gè)人權(quán)利或利益”。這也從一側(cè)面反映了同“唯有法律上有直接利害，才有資格提起訴訟”的傳統(tǒng)訴訟制度相比，不斷放寬了原告起訴資格的限制，而使越來(lái)越多的公民個(gè)人或其它組織（私人力量）通過(guò)司法力量維護(hù)（勞動(dòng)者公眾利益）社會(huì)公共權(quán)益的渠道愈加暢通。

2、勞動(dòng)者公益訴訟并非一種獨(dú)立的訴訟類(lèi)型與領(lǐng)域，而只是一種與原告資格認(rèn)定相關(guān)的訴訟方式和手段，這種訴訟形式既可在行政訴訟中采用，亦可適用于民事訴訟程序。如被訴的對(duì)象是對(duì)勞動(dòng)者公眾利益造成侵害或有侵害之虞的行政機(jī)關(guān)或其它公共權(quán)力機(jī)構(gòu)（如在我國(guó)表現(xiàn)得極為突出的行政壟斷），即為適用于行政訴訟程序的勞動(dòng)者行政公益訴訟；如被訴對(duì)象是公司等企業(yè)性組織，即為適用民事訴訟程序的勞動(dòng)者民事公益訴訟。

3、勞動(dòng)者公益訴訟具有顯著的預(yù)防性。與私益訴訟相比，公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷有社會(huì)公益侵害的潛在可能，亦可提起訴訟由違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這樣可以有效地保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)秩序不受違法侵害行為的侵害，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在勞動(dòng)者公益訴訟中，這種預(yù)防功能表現(xiàn)法律有必要在侵害勞動(dòng)者公眾利益的行為尚未發(fā)生或尚未完全發(fā)生時(shí)就容許公民適用司法手段加以排除，從而阻止社會(huì)性的勞動(dòng)者公眾利益遭受無(wú)法彌補(bǔ)的損失或危害。