一、社會(huì)保險(xiǎn)新體制有哪些內(nèi)容

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)正處于新舊體制交替時(shí)期，勞動(dòng)法對(duì)新體制的框架已作出基本規(guī)定，其主要內(nèi)容包括：

（1）建立多層次保險(xiǎn)制度。新體制對(duì)各項(xiàng)保險(xiǎn)制度的建設(shè)采用多層結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)其分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)能，即國(guó)家建立基本保險(xiǎn)、用人單位建立補(bǔ)充保險(xiǎn)、個(gè)人建立儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。

（2）優(yōu)化保險(xiǎn)基金籌集、使用制度。新體制中的保險(xiǎn)基金制度包括以下主要內(nèi)容：

a國(guó)家設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金，并在適當(dāng)范圍內(nèi)將保險(xiǎn)費(fèi)改由國(guó)家、用人單位、職工三方共同負(fù)擔(dān);

b保險(xiǎn)基金分類(lèi)籌集，并分別制定繳納比率;

c保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌;d規(guī)定了保險(xiǎn)基金的保值、增值責(zé)任，允許基金中的積累部分有限度地投入營(yíng)運(yùn)(一般限于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券);

（3）建立專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利的區(qū)別

社會(huì)保險(xiǎn)制度是整個(gè)社會(huì)保障體系中的重要組成部分和核心，它與社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等制度分別從不同的角度對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施保護(hù)，但它具有自己的特點(diǎn)：

（1）社會(huì)保險(xiǎn)的客觀基礎(chǔ)，是勞動(dòng)領(lǐng)域中存在的風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)標(biāo)的是勞動(dòng)者人身。因此，此類(lèi)保險(xiǎn)的項(xiàng)目限于與勞動(dòng)者人身相關(guān)的保險(xiǎn)事故，排除非。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的各方主體特定。除個(gè)體經(jīng)營(yíng)者外，社會(huì)保險(xiǎn)的投保人特定為用工方，承保人特定為專(zhuān)門(mén)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，被保險(xiǎn)人特定為職工(或投保的勞動(dòng)者)，受益人特定為職工或其生前供養(yǎng)的(直系)親屬，而不由當(dāng)事人任意自行指定。

（3）職工的社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制性保險(xiǎn)。所謂強(qiáng)制保險(xiǎn)，即不問(wèn)投保人和承保人意愿如何而由國(guó)家法律直接作出規(guī)定。

（4）社會(huì)保險(xiǎn)的總體目標(biāo)(或任務(wù))是維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，因而對(duì)具體受保人的付賠并不是單純的經(jīng)濟(jì)支付，而是與一系列勞動(dòng)服務(wù)工作(培訓(xùn)、生產(chǎn)自救等)緊密結(jié)合的，在支付方式上也并非一次性支付而往往需作持續(xù)的定期支付。

（5）保險(xiǎn)基金構(gòu)成不同，此類(lèi)保險(xiǎn)基金主要由用工方繳納和國(guó)家財(cái)政支持，主要不是由被保險(xiǎn)人承擔(dān)。

社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)是互不相同的，后二者都不具備強(qiáng)制性質(zhì)，是根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際需要和可能而定。