一、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短的不同，劃分為三個(gè)檔次：

(一)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

(二)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取18個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

(三)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。

《條例》中關(guān)于繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月的規(guī)定，不能理解為繳費(fèi)時(shí)間達(dá)到上述要求的失業(yè)人員都能領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。在具體操作中，各地可以在同一檔次內(nèi)，根據(jù)失業(yè)人員繳費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短，相應(yīng)拉開其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的差距。至于具體檔次如何劃分，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。對(duì)享受期限18個(gè)月和24個(gè)月的規(guī)定，也可以照此劃分具體檔次。 由于我國地域遼闊，各地的情況不盡相同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異，在這種情況下，如果在《條例》中把享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和繳費(fèi)年限劃分得太細(xì)，在具體執(zhí)行中很難操作。正是基于這一考慮，《條例》沒有將享受待遇的期限與繳費(fèi)年限劃分得很細(xì)，而只是確定一個(gè)大的原則。

《條例》將1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》的按失業(yè)人員失業(yè)前連續(xù)工作時(shí)間計(jì)算享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限的規(guī)定，改為按失業(yè)人員失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間計(jì)算享受期限。主要有兩點(diǎn)考慮：一是將履行繳費(fèi)義務(wù)與享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇權(quán)利緊密結(jié)合。繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限越長(zhǎng)。不按規(guī)定繳費(fèi)的，應(yīng)在計(jì)算其領(lǐng)取期限時(shí)作相應(yīng)扣除，這是強(qiáng)化職工繳費(fèi)意識(shí)的重要手段；二是允許繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)相加作為確定享受期限的標(biāo)準(zhǔn)，有利于保護(hù)失業(yè)人員的合法權(quán)益。特別是對(duì)那些失業(yè)前多次轉(zhuǎn)換工作單位，且參加了失業(yè)保險(xiǎn)的人員來說，更加體現(xiàn)了這一精神。從這點(diǎn)來講，也有利于促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工參加失業(yè)保險(xiǎn)。

二、失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如何確定

失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例的規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。 根據(jù)《企業(yè)最低工資規(guī)定》的規(guī)定，最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，其所在企業(yè)應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。目前，全國已有30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立了相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制。直轄市一般統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)采用不同的標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》所說的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)指的是統(tǒng)籌地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》(國發(fā)[1997]29號(hào))的要求，各地區(qū)已逐步建立了城市居民最低生活保障制度。這一制度是對(duì)城鎮(zhèn)居民社會(huì)救濟(jì)制度的重大發(fā)展。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵焚M(fèi)用和財(cái)政承受能力自行確定。并且隨著生活必需品價(jià)格的變化和人民生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

截止到1999年9月底，全國已有668個(gè)城市，1638個(gè)縣政府所在鎮(zhèn)建立了最低生活保障制度，確定了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。 失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，且基金承受能力有限，失業(yè)人員生活保障程度不宜過高，只能維持其基本生活需要。從這一原則出發(fā)，失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不能高于提供了正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者所得工資的最低標(biāo)準(zhǔn)，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如果超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)引發(fā)一些矛盾，也容易使失業(yè)人員產(chǎn)生依賴心理，不利于失業(yè)人員積極尋找工作，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；同時(shí)，也不應(yīng)低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，如果低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，難以保障失業(yè)人員的基本生活。 將失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與最低工資和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，使失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而隨之調(diào)整，這也是保證失業(yè)人員享受社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要措施。同時(shí)，考慮到各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，全國不宜規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為此，《條例》將具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行確定。