一、集體合同與集體協(xié)商的區(qū)別

1、簽訂集體合同，首先由職工一方面的代表，一般是由企業(yè)工會(huì)出面，與企業(yè)行政一方的代表進(jìn)行集體協(xié)商。雙方代表人數(shù)對(duì)等，一般為3-10名。同時(shí)各方確定一名首席代表。已建立工會(huì)的企業(yè)，職工一方的首席代表不是工會(huì)主席的，應(yīng)由工會(huì)主席書(shū)面委托，其他代表由工會(huì)選派；未建立工會(huì)的企業(yè)，首席代表及其他代表由職工民主推舉，須得到半數(shù)以上職工的同意。企業(yè)的代表由其法定代表人擔(dān)任或指派。

2、經(jīng)集體協(xié)商達(dá)成一致的集體合同草案，應(yīng)提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議。會(huì)上由雙方代表對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。經(jīng)審議通過(guò)后，雙方首席代表方在集體合同上簽字、蓋章、并按規(guī)定報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門(mén)。

3、經(jīng)審查生效的集體合同，企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)，以適當(dāng)方式由雙方代表向全體職工公布。

4、訂立集體合同的條件發(fā)生變化，致使集體合同難以履行，一方提出變更或解除合同的，另一方應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)給予答復(fù)并進(jìn)行協(xié)商。

5、經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以對(duì)集體合同進(jìn)行變更或解除。變更后的集體合同須按程序再次報(bào)送、審查。解除集體合同的，應(yīng)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提交書(shū)面說(shuō)明。

6、集體合同期滿(mǎn)，雙方代表應(yīng)就履行過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，續(xù)訂集體合同。

二、集體合同如何審查

根據(jù)《勞動(dòng)法》第35條和《集體合同規(guī)定》第42，46，47條的規(guī)定，集體合同是由勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查后生效的。問(wèn)題是集體合同的草案是首席談判代表簽定的，草案又經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過(guò)的，然后由工會(huì)或職工代表簽定的，現(xiàn)在集體合同又要?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門(mén)審查后生效或者提出《審查意見(jiàn)書(shū)》，是不是違背了職工和企業(yè)已達(dá)成的意愿。我認(rèn)為這要從審查的內(nèi)容和目的來(lái)看。

《集體合同規(guī)定》第44條規(guī)定，“勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的下列事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查：

（一）集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

（三）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同內(nèi)容是否與國(guó)家規(guī)定相抵觸。

可以看出，前兩條是程序性的審查，它的目的在于從程序上保障簽定合同的公平，后一條是對(duì)集體合同內(nèi)容的合法性的審查，法律規(guī)定的是最低的保障，那么集體合同就不得低于此水平或與法律相抵觸。所以，審查的目的是應(yīng)該為處于弱勢(shì)勞動(dòng)者的利益的。但是，如果審查部門(mén)因?yàn)槟撤N利益使得集體合同的生效遲延或合理的內(nèi)容遭到拒絕，那又有誰(shuí)來(lái)保護(hù)弱者？

我認(rèn)為可以建立同級(jí)工會(huì)的質(zhì)詢(xún)和對(duì)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的舉報(bào)監(jiān)督程序，以促使勞動(dòng)保障行政部門(mén)合法合理地履行職責(zé)，甚至有必要使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。