一、什么是用人單位

用人單位是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運(yùn)用勞動(dòng)力組織生產(chǎn)勞動(dòng)，且向勞動(dòng)者支付工資等勞動(dòng)報(bào)酬的單位。用人單位的用人權(quán)利能力和用人行為能力，自其依法成立之時(shí)產(chǎn)生，自其依法撤消之時(shí)消滅。21世紀(jì)，適用《勞動(dòng)法》的用人單位包括：企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體。

二、用人單位不訂立勞動(dòng)合同怎么辦

《勞動(dòng)法》規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，但是，什么時(shí)間訂立，如何訂立，不訂立有什么后果，未有涉及。導(dǎo)致勞動(dòng)合同訂立的普及率不高，尤其在私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為甚，本應(yīng)保護(hù)勞動(dòng)者利益的勞動(dòng)合同，其作用大打折扣。 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。 已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同；用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。用人單位違法不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同。

《勞動(dòng)合同法》首次以法律的形式規(guī)定了用人單位不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的責(zé)任：支付雙倍的工資、可能要訂立無固定期限勞動(dòng)合同。借此增強(qiáng)用人單位對(duì)訂立勞動(dòng)合同的重視，進(jìn)一步提高訂立勞動(dòng)合同的普及率，有效維護(hù)勞動(dòng)者的利益，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生，維護(hù)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。