一、什么是低保

最低生活保障制度，簡稱“低?！?，是社會保障體系中社會救助制度的一個組成部分，被喻為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民基本生活的最后一道防護(hù)網(wǎng)。未被其他保障制度所覆蓋或者保障不足的人，以家庭為單位，只要人均收入低于最低標(biāo)準(zhǔn)，便可領(lǐng)取足可以維持基本生活的補(bǔ)助。這項(xiàng)制度采取普遍性的全面保障原則，不需要個人承擔(dān)任何的繳費(fèi)義務(wù)，體現(xiàn)的是公民基本的生存權(quán)利、國家的當(dāng)然責(zé)任和社會的文明進(jìn)步。

最低生活保障制度的保障對象是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的、持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，主要對象是以下三類人員：

1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；

2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府自行確定。保障標(biāo)準(zhǔn)由各地民政部門會同當(dāng)?shù)刎?cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價等部門制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后向社會公布，并且隨著生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高適時調(diào)整。所定標(biāo)準(zhǔn)要與其他各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

在發(fā)放最低生活保障金時，對第一類保障對象要按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，如其原來享受的生活救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，則按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；對其他保障對象均按其家庭人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員，其撫恤金等不計(jì)入家庭收入。

二、低保的申請條件

根據(jù)勞動和社會保障部、民政部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障制度銜接工作通知》（勞社部發(fā)〔1999〕13號）的規(guī)定，下崗職工、企業(yè)離退休人員和在職職工，在領(lǐng)取基本生活費(fèi)。

職工期間，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以申請城市居民最低生活保障金。各地勞動保障部門要定期將本地國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放情況通報(bào)同級民政部門。

民政部門要將本地職工家庭享受城市居民最低生活保障情況，以及因未按時足額領(lǐng)取工資（最低工資）、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金或養(yǎng)老金而造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的情況，及時反饋給勞動和社會保障部以及財(cái)政部。