一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生的定義

勞動(dòng)安全衛(wèi)生，又稱勞動(dòng)保護(hù)或者職業(yè)安全衛(wèi)生，是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)和工作過程中應(yīng)得到的生命安全和身體健康基本保障的制度。勞動(dòng)安全衛(wèi)生是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)憲法賦予的生命權(quán)、健康權(quán)的具體保障。勞動(dòng)安全與衛(wèi)生，既是相互聯(lián)系又是彼此獨(dú)立，共同組成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)的屏障。勞動(dòng)安全是指用人單位應(yīng)保證勞動(dòng)場(chǎng)所無危及勞動(dòng)者生命安全的傷害事故發(fā)生。勞動(dòng)衛(wèi)生是指用人單位應(yīng)保證勞動(dòng)場(chǎng)所無危及勞動(dòng)者身體健康的慢性職業(yè)危害發(fā)生。

二、勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)有什么

一是某些民營(yíng)或者小型的高危企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故，老板逃之夭夭，企業(yè)既沒有錢用于事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，更沒有錢用于善后處理，傷亡人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。由于企業(yè)沒有事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理的資金，以致本應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用只能由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)，“老板掙票子、政府當(dāng)孝子”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是很多高危企業(yè)自有資金中沒有用于事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金，發(fā)生事故時(shí)“拆了東墻補(bǔ)西墻”，捉襟見肘，搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理的經(jīng)費(fèi)沒有保證，資金風(fēng)險(xiǎn)很大。

三是事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理經(jīng)費(fèi)的提取、適用范圍和管理沒有章法，各地和企業(yè)的做法不一，缺乏規(guī)范。究其原因，主要是沒有制定行之有效的經(jīng)濟(jì)政策并且制度化。在國(guó)外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了解決高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范問題，相繼建立健全了類似安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的法律制度。如美國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)自開辦煤礦伊始，每年就要提取一定數(shù)額的“權(quán)利金”，專戶儲(chǔ)存，主要用于煤礦衰老轉(zhuǎn)產(chǎn)、事故處理的經(jīng)費(fèi)支出，政府監(jiān)管部門對(duì)煤礦“權(quán)利金”的提取、使用進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，解決事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理的資金保障問題，十分必要。