一、什么是集體合同

集體合同，也稱為勞動(dòng)協(xié)約、團(tuán)體協(xié)約、集體協(xié)約或聯(lián)合工作合同，是企業(yè)與工會(huì)簽訂的以勞動(dòng)條件為中心內(nèi)容的書面集體協(xié)議。集體合同與勞動(dòng)合同不同，它不規(guī)定勞動(dòng)者個(gè)人的勞動(dòng)條件，而規(guī)定勞動(dòng)者的集體勞動(dòng)條件，一般適用于企業(yè)行政（或企業(yè)主）和全體工人、職員，也有的適用于企業(yè)行政（或企業(yè)主）和參加簽訂集體合同的工會(huì)成員。

二、如何審查集體合同

根據(jù)《勞動(dòng)法》第35條和《集體合同規(guī)定》第42，46，47條的規(guī)定，集體合同是由勞動(dòng)保障行政部門審查后生效的。問題是集體合同的草案是首席談判代表簽定的，草案又經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過的，然后由工會(huì)或職工代表簽定的，現(xiàn)在集體合同又要?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門審查后生效或者提出《審查意見書》，是不是違背了職工和企業(yè)已達(dá)成的意愿。我認(rèn)為這要從審查的內(nèi)容和目的來看?！都w合同規(guī)定》第44條規(guī)定，“勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的下列事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查

（一）集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；

（三）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同內(nèi)容是否與國(guó)家規(guī)定相抵觸?！笨梢钥闯?，前兩條是程序性的審查，它的目的在于從程序上保障簽定合同的公平，后一條是對(duì)集體合同內(nèi)容的合法性的審查，法律規(guī)定的是最低的保障，那么集體合同就不得低于此水平或與法律相抵觸。所以，審查的目的是應(yīng)該為處于弱勢(shì)勞動(dòng)者的利益的。但是，如果審查部門因?yàn)槟撤N利益使得集體合同的生效遲延或合理的內(nèi)容遭到拒絕，那又有誰來保護(hù)弱者？我認(rèn)為可以建立同級(jí)工會(huì)的質(zhì)詢和對(duì)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的舉報(bào)監(jiān)督程序，以促使勞動(dòng)保障行政部門合法合理地履行職責(zé)，甚至有必要使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。