因終止勞動合同發(fā)生爭議

續(xù)簽也不終止而繼續(xù)使用沈某等7名勞動者。2004年2月下旬，該用人單位分別向沈某等7名勞動者發(fā)出書面通知；雙方簽訂的勞動合同已經(jīng)于2003年12月31日期限屆滿，2004年不再續(xù)簽勞動合同。沈某等7人對終止勞動關(guān)系不持異議但要求用人單位支付其經(jīng)濟補償金，而該用人單位認為雙方系終止勞動合同，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。雙方因此發(fā)生糾紛，經(jīng)協(xié)商無果，沈某等7人向合肥市勞動爭議仲裁委員會提起申訴，訴請用人單位依法支付經(jīng)濟補償金和未提前一個月通知終止勞動關(guān)系的一個月工資的補償。案件經(jīng)審理，合肥市勞動爭議仲裁委員會裁決該用人單位依法支付沈某等7人經(jīng)濟補償金5.6萬余元，駁回了未提前一個月通知終止勞動關(guān)系的一個月工資的補償?shù)脑V請。

如何理解事實勞動關(guān)系

勞動合同期滿后該用人單位既不續(xù)簽也不終止而繼續(xù)使用沈某等7名勞動者，雙方當事人形成了事實勞動關(guān)系。有關(guān)此種勞動糾紛的最新規(guī)定是國家勞動保障部辦公廳《關(guān)于對事實勞動關(guān)系解除是否應該支付經(jīng)濟補償金問題的復函》（勞社廳函[2001]249號），該文件規(guī)定：“最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2001]14號）第十六條規(guī)定：‘勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的，人民法院應當支持?！撘?guī)定中的‘終止’，是指勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，勞動者和原用人單位之間存在的是一種事實上的勞動關(guān)系，而不等于雙方按照原勞動合同約定的期限續(xù)簽了一個新的勞動合同。一方提出終止勞動關(guān)系的，應認定為終止事實上的勞動關(guān)系?！钡撐募⑽催M一步明確是否與如何支付經(jīng)濟補償金。

合肥市勞動爭議仲裁委員會作出上述裁決的理由如下：

（一）形成事實勞動關(guān)系應當歸咎于用人單位

《勞動法》第十六條第二款規(guī)定：“建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同?！痹瓏覄趧硬俊蛾P(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號）第15條規(guī)定：“在勞動者履行了有關(guān)義務終止、解除勞動合同時，用人單位應當出具終止、解除勞動合同證明書，作為該勞動者按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和失業(yè)登記、求職登記的憑證?！?/p>

根據(jù)上述規(guī)定，勞動關(guān)系的建立與消滅依法均為要式行為，在建立時應當簽訂勞動合同，在消滅時應當辦理解除或終止的相關(guān)手續(xù)。而用人單位作為勞動力的使用者，負有用工管理的職責，根據(jù)《勞動法》第四條“用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務”的規(guī)定，用人單位應當依法進行勞動合同的管理，及時簽訂或續(xù)簽勞動合同與辦理解除或終止的相關(guān)手續(xù)，否則即構(gòu)成過錯。

（二）終止事實勞動關(guān)系不同于勞動合同的終止

根據(jù)《勞動法》第二十三條“勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止”的規(guī)定，只有勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)兩種情況屬于勞動合同的終止（本案不涉及用人單位的破產(chǎn)、撤銷等《安徽省勞動合同條件》規(guī)定的情形）。

根據(jù)原國家勞動部《關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號）第14條“有固定期限的勞動合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應及時與勞動者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)”的規(guī)定，事實勞動關(guān)系應當視為續(xù)訂勞動合同，僅是期限待定；用人單位可以終止事實勞動關(guān)系，但不能視同終止原已履行完畢的勞動合同，而應當視為解除了期限待定的勞動合同。國家勞動保障部辦公廳《關(guān)于對事實勞動關(guān)系解除是否應該支付經(jīng)濟補償金問題的復函》（勞社廳函[2001]249號）“不等于雙方按照原勞動合同約定的期限續(xù)簽了一個新的勞動合同”的規(guī)定，強調(diào)的是勞動合同期限不當然等于原勞動合同約定的期限，該效力層次較低的規(guī)范性文件與前述效力層次較高的勞部發(fā)[1996]354號文件并不矛盾。同時，勞社廳函[2001]249號文件雖然未進一步明確是否與如何支付經(jīng)濟補償金，但明確了終止事實勞動關(guān)系的處理系“解除”。