一、承包人拖欠農(nóng)民工勞務(wù)費

2010年12月，北京中建國材綠色材料開發(fā)有限公司（發(fā)包人）與中扶公司（承包人）簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，約定中扶公司承包位于北京市通州區(qū)聚富苑工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)車間建設(shè)工程，承包范圍為發(fā)包人所提供圖紙所示的全部內(nèi)容（不包括本工程已完部分及廠區(qū)市政工程），合同工期為2011年1月10日至2011年4月10日，合同價款為8 101 260.54元；合同還詳細約定了其他事項。該合同簽訂后，被告張某在該工地帶領(lǐng)原告龍某等人進行施工，原告負責(zé)管理生產(chǎn)。2011年10月30日，被告張某為原告出具欠條一張，記載“中扶建設(shè)（北京中建國材綠色材料開發(fā)有限公司）項目部、2011年1月—10月30日欠到工地現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)理龍某工資120 000元，車費和辦公費墊支23 387.43元，合計143 387.43元，在2012年1月10日之前付清”。被告張某在該欠條上簽字，并加蓋中扶建設(shè)有限責(zé)任公司中建國材輕板工程項目資料專用章。2012年8月28日，被告張某在該欠條再次簽字承諾于2012年12月10日付款。經(jīng)核實，該工程已于2012年下旬完工，被告中扶公司與張某尚未結(jié)算。

二、 被掛靠單位應(yīng)否承擔(dān)連帶責(zé)任

本文認為，中扶公司與張某之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)定性為掛靠關(guān)系，中扶公司應(yīng)當(dāng)對張某的勞務(wù)負債承擔(dān)連帶責(zé)任。

（一）被告張某與中扶公司的關(guān)系應(yīng)認定為掛靠關(guān)系?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》將掛靠經(jīng)營界定為“掛靠方未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級，借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義進行施工的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！痹摗督忉尅返谝粭l第（二）款規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，應(yīng)當(dāng)認定無效。《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承擔(dān)工程?！庇纱丝梢?，掛靠屬于一種規(guī)避法律的行為，其系以合法的形式掩蓋非法事實，不應(yīng)當(dāng)受到法律的保護。本案中，中扶公司委托張某以該公司的名義對外辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，中扶公司為張某提供相應(yīng)手續(xù)并收取管理費用，可以認定雙方之間存在“掛靠”關(guān)系。被告張某并不具有從事建筑工程承包的資質(zhì)，不能承接工程，但對外承建某工程，并實際取得收益。作為擁有建筑用工資質(zhì)的被告中扶公司對被告張某借用其資質(zhì)是知曉的，對其借用其名義對外雇傭工人也應(yīng)當(dāng)知曉，對于雙方之間的掛靠關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認定為無效。因此，中扶公司應(yīng)當(dāng)對張某對外發(fā)生的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）中扶公司以對勞務(wù)債務(wù)不知情為由進行的抗辯不成立。被告張某為原告張某出具了欠付勞務(wù)費欠條，該欠條有張某的簽字，并加蓋“中扶建設(shè)有限責(zé)任公司中建國材輕板工程項目資料專用章”。雖然中扶公司以上述蓋章并非中扶公司公章，不符合財務(wù)管理規(guī)定為由抗辯，但是結(jié)合建筑工程領(lǐng)域管理的客觀情況，以及原告龍某實際掌握該項目的部分資料的客觀情況，可以認定龍某在中扶公司所承包的施工項目工作，發(fā)生了勞務(wù)債務(wù)。雖然中扶公司以上述蓋章在張某的實際控制范圍內(nèi)，該公司對其蓋章行為并不知情進行抗辯，但是中扶公司基于掛靠關(guān)系，允許張某持有并保存該公司印章，對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，不能以公司不知情為由對抗第三人。

（三）本案為拖欠農(nóng)民工勞務(wù)費案件，在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)較為常見，在事實認定的基礎(chǔ)上判決單位承擔(dān)連帶責(zé)任更能很好的實現(xiàn)司法裁判的最佳社會效果，裁判引起的社會影響可以有效引導(dǎo)建設(shè)施工企業(yè)合法從事建設(shè)施工活動，最大化的維護勞動者的合法權(quán)益，勞動者在勞務(wù)報酬得不到有效維護的情況下，勞務(wù)報酬的多種保護主體可以有效讓勞動者的勞務(wù)報酬最終得以實現(xiàn)，特別在沒有資質(zhì)或者有資質(zhì)的個人掛靠在經(jīng)濟實力較為雄厚的具有資質(zhì)的施工單位的情況下，可以有效避免個人償債能力有限的不足。