一、公益財產(chǎn)是否可以抵押

《擔保法》規(guī)定的是，學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他公益設施不得抵押，但是這些以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的財產(chǎn)，并非所有的財產(chǎn)都是公益設施，還有一些非公益性設施，如有的學校開辦了一些商店、旅店等營利性設施。

凡不是以公益為目的的設施，可以用于抵押。但是需要注意，擔保法解釋第53條規(guī)定：“學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體，以其教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施以外的財產(chǎn)為自身債務設定抵押的，人民法院可以認定抵押有效?！?/p>

二、哪些財產(chǎn)不能抵押

根據(jù)擔保法的規(guī)定，下列財產(chǎn)不得抵押：

1、土地所有權。因為，土地所有權不可流通。

2、耕地、宅基地、自留地、自留上等集體所有的土地的土地使用權，但法律有特別規(guī)定的除外。集體所有的土地使用權不可以抵押，但是有如下兩種例外情形：

（1）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權，可以抵押；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押，但是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權可同時抵押，但在未來仍不能改變土地使用權的性質(zhì)。

3、學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施。此種情形是為了公共利益而設。但是需要注意，擔保法解釋第53條規(guī)定：學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體，以其教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施以外的財產(chǎn)為自身債務設定抵押的，人民法院可以認定抵押有效。

4、所有權、使用權不明或有爭議的財產(chǎn)。抵押是處分行為，此種情形是由于處分權之欠缺。

5、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)。因為所有人喪失了處分權。

6、以法定程序確認為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。

7、當事人以農(nóng)作物和與其尚未分離的土地使用權同時抵押的，土地使用權部分的抵押無效。但農(nóng)作物抵押有效。

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