一、債務(wù)的重新安排

債務(wù)國(guó)一方不能按期償還債務(wù)本金和利息時(shí)，與債權(quán)國(guó)一方重新協(xié)商并達(dá)成對(duì)到期債務(wù)或拖延債務(wù)重新安排的協(xié)議。

自從1982年墨西哥債務(wù)危機(jī)引發(fā)的發(fā)展中國(guó)家全面?zhèn)鶆?wù)危機(jī)以來(lái),債務(wù)問(wèn)題所涉及的各方即債權(quán)國(guó)政府、債務(wù)國(guó)政府、商業(yè)銀行以及國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際金融組織提出了許多措施，以解決嚴(yán)重阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的債務(wù)問(wèn)題。在這些措施中，相當(dāng)一部分是對(duì)債務(wù)進(jìn)行重新安排。

債務(wù)重新安排的目的是改善債務(wù)國(guó)的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)以緩解其日益加重的償債負(fù)擔(dān)，從而使債務(wù)國(guó)有時(shí)間來(lái)消除其國(guó)際收支不平衡的狀況，最終與債權(quán)國(guó)恢復(fù)正常的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。由于發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)大致可區(qū)分為官方債務(wù)（即欠外國(guó)政府或政府擔(dān)保的債務(wù)）和私人債務(wù)兩種類(lèi)型，因此對(duì)這兩類(lèi)債務(wù)的重新安排也有所不同。對(duì)官方債務(wù)的重新安排一般都通過(guò)“巴黎俱樂(lè)部”來(lái)進(jìn)行。政府支持的短期貿(mào)易信貸的債務(wù)重新安排通常由有關(guān)國(guó)家政府的雙邊談判解決。私人性質(zhì)的商業(yè)銀行貸款則通過(guò)與有關(guān)銀行協(xié)商來(lái)重新安排。

巴黎俱樂(lè)部又稱(chēng)十國(guó)集團(tuán)。它不是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的組織，而只是一個(gè)講壇性質(zhì)的松散的聯(lián)合體。十國(guó)都是主要的西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，自80年代初以來(lái)，巴黎俱樂(lè)部為解決發(fā)展中國(guó)家債務(wù)問(wèn)題，同廣大發(fā)展中國(guó)家政府進(jìn)行了積極廣泛的合作,達(dá)成了數(shù)十項(xiàng)的債務(wù)重新安排協(xié)議,并為債務(wù)國(guó)提供新的資金援助。

在對(duì)商業(yè)性私人債務(wù)進(jìn)行重新安排時(shí),一般有5個(gè)重要的參加者，即國(guó)際貨幣基金組織、商業(yè)銀行、巴黎俱樂(lè)部中的債權(quán)國(guó)政府、世界銀行以及債務(wù)國(guó)本身。其中國(guó)際貨幣基金組織在協(xié)調(diào)商業(yè)銀行重新安排新的資金方面起了關(guān)鍵的作用。從債務(wù)國(guó)打算對(duì)債務(wù)進(jìn)行重新安排到最終與債權(quán)國(guó)達(dá)成重新安排的協(xié)議，往往有一個(gè)艱巨和漫長(zhǎng)的過(guò)程。債務(wù)國(guó)如果出現(xiàn)短期債務(wù)急劇增加并大量欠款的現(xiàn)象，就更不利于達(dá)成重新安排的協(xié)議。

二、債務(wù)重組的法律屬性

債務(wù)重組從本質(zhì)而言，是一項(xiàng)法律活動(dòng)，其是旨在通過(guò)一定的方式改變債權(quán)人與目標(biāo)公司（債務(wù)人）之間原有債權(quán)債務(wù)合同關(guān)系的過(guò)程?！?/p>

例如，以資產(chǎn)清償方式進(jìn)行的重組，是債權(quán)人與目標(biāo)公司變更債權(quán)、債務(wù)合同并依約履行的行為；以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方式的重組，將債權(quán)人與目標(biāo)公司之間的債權(quán)、債務(wù)合同關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資關(guān)系；以修改債務(wù)條件方式進(jìn)行的重組，則是對(duì)債權(quán)人與目標(biāo)公司原有合同項(xiàng)下權(quán)利義務(wù)的變更。至于在法院主持下達(dá)成的重組協(xié)議及其履行過(guò)程，其法律屬性更是毋庸置疑的。

另一方面，債權(quán)人與目標(biāo)公司債務(wù)重組這一締約過(guò)程的核心是雙方間重新進(jìn)行的債權(quán)、債務(wù)確認(rèn)。而該確認(rèn)本身就體現(xiàn)著新的法律關(guān)系的產(chǎn)生。

三、債務(wù)重組的法律意義

與同樣具有消滅債權(quán)債務(wù)關(guān)系功能的破產(chǎn)程序相比，困難債務(wù)重組體現(xiàn)為雙方當(dāng)事人之間的談判與協(xié)議的過(guò)程，法律干預(yù)程度較低，與破產(chǎn)程序的　“法定準(zhǔn)則”　及“司法主導(dǎo)”　兩大特征形成鮮明的對(duì)比。但是，債務(wù)重組既然是當(dāng)事人之間的協(xié)商活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)貫徹、體現(xiàn)法律對(duì)締約過(guò)程所要求的平等、自愿、互利諸原則，以均衡雙方當(dāng)事人的利益。由于債務(wù)重組本身意味著債權(quán)人作出了讓步，遭受一定的利益損失，這就更需要人們關(guān)注如何在這一協(xié)議過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益均衡的問(wèn)題。