一、如何區(qū)別非法吸收公眾存款的罪與非罪

認(rèn)定非法吸收公眾存款罪的關(guān)鍵是界定“公眾”的內(nèi)涵。吸收公眾存款的業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行和合法金融機(jī)構(gòu)的專營業(yè)務(wù)，其吸收存款的對象是“公眾”，這里“公眾”是指不特定的對象，它必須具有廣泛性、不確定性和公開性的特點(diǎn)?！皬V泛性”是指人數(shù)多，資金量大；“不確定性”是指吸收存款的對象不受行業(yè)、地域、內(nèi)外的限制；“公開性”是指向社會公開，非秘密性地進(jìn)行。這種專營業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行和合法金融機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人都不允許經(jīng)營的。以此來衡量當(dāng)前在我國的現(xiàn)實(shí)生活中所涉及的非法吸收公眾存款行為，既有刑事犯罪行為，也有民間拆借行為。

二、如何界定“公眾”

如何界定這個“公眾”，直接關(guān)系到我們?nèi)绾畏婪逗捅苊馀鲇|這根“高壓線”。

（一）根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第28條規(guī)定：“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：個人非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在二十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在一百萬元以上的；個人非法吸收或者變相吸收公眾存款三十戶以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款一百五十戶以上的；個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在十萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；造成惡劣社會影響的；其他擾亂金融秩序情節(jié)嚴(yán)重的情形?！薄　?/p>

（二）上述的規(guī)定的起刑點(diǎn)，作為一個可能需要通過民間借貸方式融資的個人和企業(yè)來說，務(wù)必引起高度的重視。達(dá)到或超過上述“警戒線”，那就很可能會觸犯刑法，構(gòu)成犯罪了。

（三）當(dāng)然，與上述情況相對照，個人或單位向特定對象，如家庭成員、親友、本單位職工、國家機(jī)關(guān)等進(jìn)行拆借，則屬于普通的民間借貸行為，而不屬于刑事犯罪。它與上述刑事犯罪行為的重要區(qū)別，就在于這種借貸行為的對象不是“公眾”，不具有“公眾”的“廣泛性”、“不確定性”和“公開性”的特征。它的借貸對象是特定的，有局限的；它的借貸行為憑借的是個人與個人或與單位之間的信任度；其借貸行為也不具有公開性。除此之外，非法吸收公眾存款的行為侵害的是國家金融管理秩序，有可能因此而引起社會不穩(wěn)定；而民間的借貸行為則不會造成這樣的后果。所以，對于普通的民間借貸行為，或者在這種借貸中給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的行為，沒必要動用公權(quán)進(jìn)行刑事處罰。

（四）對于放高利貸的行為，最高人民法院的司法解釋已明確規(guī)定，借貸雙方約定的利率在人民銀行公布的同期同類利率４倍以內(nèi)者有法律效力，超過４倍的法律不予承認(rèn)。我國刑法沒有規(guī)定“高利放貸罪”，因此，放高利貸的行為，無論是自有資金，還是拆借資金，也無論借貸雙方約定的利率是否超過同期同種利率的４倍，都屬于民事行為，與刑法規(guī)定的非法吸收公眾存款罪無關(guān)。只不過如果利率超過同期同種利率４倍，法律不予保護(hù)。

綜上所述，非法吸收公眾存款罪的犯罪行為只限于非法向不特定對象吸收存款，它所侵犯的客體只限于對商業(yè)銀行或合法金融機(jī)構(gòu)向不特定對象吸收存款的專營權(quán)，而且二者缺一不可。以此為基準(zhǔn)，方可劃清吸收“公眾”存款行為的罪與非罪、刑事與民事法律關(guān)系的界限。

以上就是如何區(qū)別非法吸收公眾存款的罪與非罪，如何界定“公眾”的具體情況，希望能幫您解決您的問題。對司法實(shí)踐中引發(fā)的糾紛，如果需要走訴訟程序，建議最好事先咨詢相關(guān)的專家律師，以少走彎路，更好地解決自己所面臨的問題?！?/p>