導讀：民間借貸的普遍多發(fā)逐漸使民間借貸在現(xiàn)實經(jīng)濟糾紛中占據(jù)一席重要地位。在這種情況下，民間借貸的合法性判斷就顯露出其重要性，下文將帶大家了解一下有關(guān)民間借貸的法規(guī)與解釋。

一、民間借貸的合法性判斷

一般來說，民間借貸是合法的，但必須是在法律允許的范圍內(nèi)，否則不受保護。

民間借貸分為民間個人借貸活動和公民與金融企業(yè)之間的借貸。民間個人借貸活動必須嚴格遵守國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，遵循自愿互助、誠實信用原則。出借人的資金必須是屬于其合法收入的自有資金，禁止吸收他人資金轉(zhuǎn)手放貸。民間個人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過國家規(guī)定。公民與企業(yè)之間的借貸，只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效。

實踐中對于下列情形之一的，應當認定借貸合同無效：

（1）企業(yè)以借貸名義向職工非法集資。

（2）企業(yè)以借貸名義向社會非法集資。

（3）企業(yè)以借貸名義向社會公眾發(fā)放貸款。

（4）其他違反法律、行政法規(guī)的借貸行為。

全國首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》將于2014年3月1號正式實施，其中剛剛公布的實施細則，目前正在公開向社會征求意見。

“單筆借款金額300萬以上”、“借款余額1000萬以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人應當向管理部門報備。這些具體的規(guī)則的制定實際上是宣告了民間借貸的合法化。

《溫州市民間融資管理條例》及《實施細則》是全國首部金融地方性法規(guī)和首部專門規(guī)范民間金融的法規(guī)，它的出臺對防范化解民間金融風險，促進民間金融為在中小企業(yè)服務具有重要意義。

二、民間借貸的法規(guī)與解釋

根據(jù)《合同法》第二百一十一條規(guī)定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定”。同時根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。

有關(guān)民間借貸的規(guī)定還分散在《合同法》和最高人民法院1991年和1999年的兩個司法解釋中。

在《合同法》中，借款合同作為一種民事合同被集中地歸入在第12章中。其中，第1條規(guī)定：“借款合同是指借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同?！钡?10條規(guī)定：“自然人之間的借貸合同，自貸款人提供貸款時生效。”第211條規(guī)定：“自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或約定不明的，視為不支付利息，自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)限制利率的規(guī)定。”很明顯，《合同法》對民間借貸合同是采取區(qū)別對待的，主要表現(xiàn)在借款主體和無息推定原則上。

最高人民法院于1991年8月13日下發(fā)了《關(guān)于審理借貸案件的若干意見》 （以下簡稱《意見》）。該《意見》可以說是人民法院在審理借貸案件過程中的一個最具直接意義的指導性文件，旗幟鮮明地承認民間借貸的存在與發(fā)展并且持積極支持的態(tài)度。從《意見》整個內(nèi)容來看，盡管其中個別條款同樣可以適用于金融機構(gòu)的借貸糾紛，但所有條款都充滿了一種專門針對民間借貸而為的精神?！兑庖姟氛J為，第一，民間借貸法律關(guān)系主體的一方總是公民，民間借貸不可能離開公民一方面而存在；第二，公民之間的借貸糾紛、公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應作為借貸案件來處理。后來，鑒于實踐中公民與企業(yè)的借貸行為的效力認定混亂，最高人民法院于1999年制定了相關(guān)的批復，即《關(guān)于符合確認公民與企業(yè)之間借貸行為的效力問題的答復》。該批復規(guī)定：公民與非金融企業(yè)之間的借貸，屬于民間借貸。只要雙方當事人意思表示真實即可認定，從而將公民與企業(yè)之間借貸行為的含義進一步明確化。根據(jù)該批復，民間借貸可以理解為公民之間及公民與法人和其他組織之間的借貸。

狹義的民間借貸是指公民之間依照約定進行貨幣或其他有價證券借貸的種民事法律行為。廣義的民間借貸除上述內(nèi)容外，還包括公民與法人之間以及公民與其他組織之間的貨幣或有價證券的借貸。現(xiàn)實生活中通常指的是狹義上的民間借貸。

民間借貸不僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，同時又是一種法律現(xiàn)象，具有以下幾個主要法律特征：

（1）民間借貸是一種民事法律行為。借貸雙方通過簽訂書面借貸協(xié)議或達成口頭協(xié)議形成特定的債權(quán)債務關(guān)系，從而產(chǎn)生相應的權(quán)利和義務。債權(quán)債務關(guān)系是我國民事法律關(guān)系的重要組成部分，這種關(guān)系一旦形成便受法律的保護。

（2）民間借貸是出借人和借款人的合約行為。借貸雙方是否形成借貸關(guān)系以及借貸數(shù)額、借貸標的、借貸期限等取決于借貸雙方的書面或口頭協(xié)議。只要協(xié)議內(nèi)容合法，都是允許的，受到法律的保護。

（3）民間借貸關(guān)系成立的前提是借貸物的實際支付。借貸雙方間是否形成借貸關(guān)系，除對借款標的、數(shù)額、償還期限等內(nèi)容意思表示一致外，還要求出借人將貨幣或其他有價證券交付給借款人，這樣借貸關(guān)系才算正式成立。

（4）民間借貸的標的物必須是屬于出借人個人所有或擁有支配權(quán)的財產(chǎn)。不屬于出借人或出借人沒有支配權(quán)的財產(chǎn)形成的借貸關(guān)系無效，不受法律的保護。

（5）民間借貸可以有償，也可以無償，是否有償由借貸雙方約定。只有事先在書面或口頭協(xié)議中約定有償?shù)?，出借人才能要求借款人在還本時支付利息。

民間借貸糾紛一旦發(fā)生，專業(yè)律師的介入有助于幫助當事人最大程度避免經(jīng)濟損失。