一、執(zhí)行異議存在哪些問(wèn)題
(一)是對(duì)債務(wù)人收入所有權(quán)的侵害。執(zhí)行實(shí)踐中多數(shù)債務(wù)人所有的財(cái)產(chǎn)除居住房屋外僅為在銀行等金融機(jī)構(gòu)的每月工資收入,法院執(zhí)行過(guò)程中會(huì)依據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)而將債務(wù)人所有的工資收入予以凍結(jié),而從銀行等金融機(jī)構(gòu)的操作系統(tǒng)看,對(duì)法院每月凍結(jié)債務(wù)人的部分工資收入無(wú)法予以實(shí)現(xiàn),其只能是協(xié)助法院將債務(wù)人的工資帳戶予以凍結(jié),這樣就導(dǎo)致債務(wù)人的每月工資收入均無(wú)法提取,雖然是銀行等金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)操作產(chǎn)生這樣的后果,但也讓債務(wù)人對(duì)法院的執(zhí)行行為產(chǎn)生一種抵觸情緒,認(rèn)為這樣的執(zhí)行是侵犯了其工資收入的所有權(quán),違反了法律的有關(guān)保留被執(zhí)行人生活費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。而此種情形下,債務(wù)人可否作為當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行行為侵害其收入所有權(quán)提出異議,這是法律未有規(guī)定而債務(wù)人無(wú)法尋求救濟(jì)途徑的。
(二)是對(duì)債務(wù)人房屋居住及使用權(quán)的侵害。執(zhí)行實(shí)踐中多數(shù)債務(wù)人僅有一處居住房屋,而為實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的權(quán)益就要對(duì)債務(wù)人的房屋采取評(píng)估拍賣的執(zhí)行措施?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第六條的規(guī)定:“對(duì)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變更或者抵債。”第七條規(guī)定:“對(duì)于超過(guò)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品,人民法院根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng),在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋和普通生活必需品后,可予執(zhí)行?!卑凑沾怂痉ń忉尩囊?guī)定,實(shí)踐中對(duì)債務(wù)人的僅一處居住房屋予以執(zhí)行是需要考慮多種因素,譬如被執(zhí)行人及其家屬所必需的生活居住房屋,而這種生活必需的居住房屋應(yīng)如何掌握就存在著不同的理解。如果對(duì)債務(wù)人僅有的一處居住樓房予以變賣,是否侵犯了債務(wù)人的房屋居住權(quán)和所有權(quán)呢?
二、如何解決這些問(wèn)題
針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為這種問(wèn)題的存在原因是多種的,其中包括執(zhí)行人員的自身素質(zhì)和對(duì)法律法規(guī)的理解程度、現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)債務(wù)人權(quán)利保護(hù)規(guī)定的不確定性、各協(xié)助部門對(duì)執(zhí)行工作協(xié)助配合不規(guī)范等。
(一)完善金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行工作的程序性規(guī)定?,F(xiàn)在的金融機(jī)構(gòu)自行制定的協(xié)助執(zhí)行工作的規(guī)定過(guò)于寬泛,具體性的規(guī)定不能完全適應(yīng)執(zhí)行實(shí)踐中出現(xiàn)的各種情形,因此應(yīng)完善金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行工作的程序性規(guī)定,尤其是有針對(duì)性地改變現(xiàn)行協(xié)助執(zhí)行的微機(jī)操作程序,針對(duì)每月執(zhí)行債務(wù)人部分財(cái)產(chǎn)的情形應(yīng)給予實(shí)踐中的操作。
(二)實(shí)踐中應(yīng)提高執(zhí)行人員的自身素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)法律法規(guī)的理解能力。這就需要法院內(nèi)部進(jìn)行執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),而這種培訓(xùn)也應(yīng)該是定期進(jìn)行的,因?yàn)閳?zhí)行工作的特殊性,導(dǎo)致執(zhí)行實(shí)踐中執(zhí)行人員所涉及應(yīng)用的法律不僅限于民事訴訟法等程序法,也包含著其他的民法通則、刑法、行政法等實(shí)體性法律,因此對(duì)執(zhí)行人員的培訓(xùn)也應(yīng)予以全面。對(duì)于新出臺(tái)的法律法規(guī)、司法解釋應(yīng)盡快予以組織學(xué)習(xí),以免執(zhí)行人員在實(shí)踐工作中出現(xiàn)因理解錯(cuò)誤而執(zhí)行失誤。
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