《瞭望》文章：勞資關(guān)系調(diào)整新節(jié)點(diǎn)

以獲取廉價(jià)勞動(dòng)力為核心的出口導(dǎo)向型低成本工業(yè)化模式，正在走向終結(jié)

文/《瞭望》新聞周刊記者

進(jìn)入今年以來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)由勞資矛盾引發(fā)的群體性事件，深深刺痛著社會(huì)良知，挑戰(zhàn)著公共道德底線。

《瞭望》新聞周刊記者在珠三角、長(zhǎng)三角、福建等東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的大型調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)多部勞動(dòng)新法的頒布實(shí)施，使不少企業(yè)難以違法壓低員工工資，轉(zhuǎn)而想方設(shè)法利用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工讓產(chǎn)業(yè)工人成為一個(gè)個(gè)“機(jī)器人”，進(jìn)而不斷提高勞動(dòng)效率以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)。當(dāng)長(zhǎng)期的“地板工資”、“圍墻管理”，遭遇新生代農(nóng)民工新的權(quán)益訴求，矛盾便一觸即發(fā)。

采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家學(xué)者指出，我國(guó)正處于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的新節(jié)點(diǎn)。勞資矛盾激化的背后，是勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤(rùn)空間日漸走低，面臨升級(jí)調(diào)整的拐點(diǎn)；是以壓低勞動(dòng)力成本為核心的出口導(dǎo)向型工業(yè)化模式不可持續(xù)；是各級(jí)政府亟須從“親商不親工”，轉(zhuǎn)向勞資關(guān)系中間人、調(diào)停者的定位轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段的勞資矛盾，從積極意義上看，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，步入科學(xué)發(fā)展軌道的強(qiáng)大促動(dòng)力。

“醒來(lái)在黑夜，入睡在黎明”

本刊記者在東部沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些代工企業(yè)員工在超長(zhǎng)工時(shí)、超低底薪、準(zhǔn)軍事管理的疊加效應(yīng)下，承受著巨大的身心壓力，陷于“有生產(chǎn)無(wú)生活”的精神煎熬之中。

“醒來(lái)在黑夜，入睡在黎明”，難得見(jiàn)到明媚的陽(yáng)光。這是昆山一家臺(tái)資電子企業(yè)員工李佳對(duì)自身工作生活現(xiàn)狀的描述。

李佳說(shuō)，上白班時(shí)，雖然要求7點(diǎn)40分開(kāi)始做上班準(zhǔn)備，但早上一般6點(diǎn)鐘就要起床。從企業(yè)的集中居住區(qū)到廠區(qū)，步行要20分鐘。進(jìn)入工作區(qū)時(shí)，公司保安對(duì)員工進(jìn)行檢查，幾千人排隊(duì)，要排上半個(gè)多小時(shí)。

晚上8點(diǎn)，下班走出車(chē)間已是夜色茫茫。在大門(mén)口還要再次面臨嚴(yán)格的搜包檢查和漫長(zhǎng)的等待，晚上9點(diǎn)左右才能回到宿舍。如果上夜班，則是傍晚6點(diǎn)多開(kāi)始走出集中居住區(qū)，第二天早晨8點(diǎn)下班，回到宿舍倒頭就睡，醒來(lái)已是日落西山。

本刊記者在無(wú)錫、蘇州等地多家擁有數(shù)千上萬(wàn)員工的電子加工企業(yè)采訪時(shí)看到，這些企業(yè)無(wú)一例外都采用兩班制。

一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，為了讓昂貴的機(jī)器設(shè)備實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)能，電子加工企業(yè)只要訂單充足都采用“休人不休機(jī)器”的做法，讓機(jī)器設(shè)備24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。正常情況下1人應(yīng)該三班倒，但現(xiàn)在外資、臺(tái)資企業(yè)均是兩班倒，這樣企業(yè)所需的員工總數(shù)就可以減少1/3。雖然要付加班費(fèi)，但因?yàn)楣べY基數(shù)低，用工成本還是比三班倒低不少。

在江蘇，本刊記者了解到一些外資、臺(tái)資代工企業(yè)均采用底薪制。由于底薪只比江蘇省960元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)線略高數(shù)十元。為了增加收入，加班成為很多員工迫不得已的“自愿”行為。一位企業(yè)管理人員透露，這種薪酬管理辦法的“高明”之處在于，不用公司強(qiáng)迫，員工都愿意接受加班，其實(shí)質(zhì)是變相剝奪勞動(dòng)者的休息權(quán)。

“公司有時(shí)一兩個(gè)月都沒(méi)有休息日”。曾在蘇州一家臺(tái)資電子加工廠工作的朱洪英說(shuō)，“以前我曾有兩個(gè)月持續(xù)兩班倒的經(jīng)歷。最夸張的一次，吃飯時(shí)口里含著飯，人卻睡著了。實(shí)在困得受不了，去廁所里蹲著睡一會(huì)已經(jīng)很享受了?！?/p>

在昆山一家電子加工企業(yè)，員工白立澎悄悄告訴本刊記者：“我們就餐時(shí)間有一個(gè)小時(shí)，光是走路、排隊(duì)就要半個(gè)小時(shí)，吃飯像打仗一樣。說(shuō)是吃飯，其實(shí)更像在給一臺(tái)機(jī)器加油，真沒(méi)心情品嘗飯菜滋味?！?/p>

“我?guī)状蜗朕o職，可想到身在農(nóng)村的父母四處借錢(qián)供自己讀書(shū)，還欠著上萬(wàn)元的外債，就咬咬牙堅(jiān)持了下來(lái)。雖然那兩個(gè)月每月都有2000多元工資到手，可當(dāng)盼到能有休息日的消息時(shí)，還是不由得流下了傷心的淚水”，朱洪英說(shuō)。

浙江杭州農(nóng)民工非政府組織“草根之家”負(fù)責(zé)人徐文財(cái)反映，他在服裝廠打過(guò)工，全部工作就是緊張地踩著機(jī)器踏板，不能說(shuō)話。出了問(wèn)題，線長(zhǎng)、班組長(zhǎng)開(kāi)口就罵。女工遭遇性騷擾也很常見(jiàn)。

“在這種沒(méi)有人格尊嚴(yán)、沒(méi)有快樂(lè)可言的工作環(huán)境中，什么文化娛樂(lè)、朋友交流想都不敢想?！毙煳呢?cái)說(shuō)，“走進(jìn)車(chē)間，看到的除了冷漠還是冷漠。我不相信，這種長(zhǎng)時(shí)間的心理壓抑，到所謂的心理關(guān)懷室1小時(shí)就能解決？”

在產(chǎn)業(yè)工人大量聚居的杭州市下沙區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)，居委會(huì)干部陳雁飛表示，近兩年來(lái)不斷有人出現(xiàn)異常行為。如有的員工半夜大喊大叫，有的站在樓上往下扔?xùn)|西，有的半夜里哭泣。

“現(xiàn)在社區(qū)里還沒(méi)有出現(xiàn)極端行為，可這并不代表以后就沒(méi)有?！标愌泔w說(shuō)。

“圍墻管理”的被動(dòng)生存

隨著媒體對(duì)爆發(fā)勞資糾紛企業(yè)報(bào)道的逐漸深入，一種所謂“圍墻管理”的模式揭開(kāi)了神秘面紗。本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種管理模式在大型外資、臺(tái)資企業(yè)很普遍。

在珠三角一些大型企業(yè)走訪時(shí)，本刊記者了解到，隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)展，這些企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張迅速，在有限的廠區(qū)面積內(nèi)，員工數(shù)量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，成為“城中城”。

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革開(kāi)放之初，外資、臺(tái)資企業(yè)前來(lái)投資辦廠，需要大量勞動(dòng)力。由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)提供不了員工的生活服務(wù)，企業(yè)便形成包吃包住的“小社會(huì)”模式。大墻一圍，自成系統(tǒng)。地方政府也樂(lè)得不插手企業(yè)圍墻內(nèi)的事務(wù)，從而助長(zhǎng)了這類(lèi)“圍墻管理”的形成。企業(yè)生產(chǎn)管理、員工思想動(dòng)向很少為外界所知。

深圳市寶安區(qū)公安局、安監(jiān)局及深圳市觀瀾街道辦事處干部反映，轄區(qū)內(nèi)的一些大企業(yè)因?yàn)槭羌{稅大戶，當(dāng)?shù)卣髁畈坏酶蓴_其經(jīng)營(yíng)。因此，不少部門(mén)平時(shí)不進(jìn)入這些企業(yè)。必須溝通情況時(shí)，需事前通知，層層聯(lián)系，還要接受后備箱和隨身攜帶箱包的檢查。有的企業(yè)在發(fā)生人身傷亡事故時(shí)，有關(guān)部門(mén)想進(jìn)企業(yè)調(diào)查，在相關(guān)文件上蓋了十幾個(gè)公章才被放行。

管理一個(gè)擁有上萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)員工，“圍墻管理”似乎成了唯一選項(xiàng)。這種全面滲透進(jìn)員工生產(chǎn)生活的管理模式，讓員工感受到很大的精神壓力。

深圳一家知名企業(yè)跳樓自殺幸存員工田玉、饒樂(lè)琴說(shuō)，在企業(yè)里，很多地方是員工“禁區(qū)”，到處都有保安盯著，感覺(jué)很壓抑。21歲的員工汪云說(shuō)：“就像《黑客帝國(guó)》里的主人公尼奧，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這個(gè)巨大的‘系統(tǒng)’對(duì)每個(gè)人的監(jiān)控如此強(qiáng)勢(shì)，就會(huì)徹底喪失安全感?！?/p>

本刊記者在沿海地區(qū)調(diào)研中看到，在這類(lèi)企業(yè)圍墻內(nèi)嚴(yán)格的宿舍管理下，員工如同被“綁架”一樣，陷入“沒(méi)有生活、沒(méi)有家庭、沒(méi)有社區(qū)”的生存狀態(tài)。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此的解讀是，這種管理辦法有利于公司掌握員工所有的作息時(shí)間，最大限度地利用其勞動(dòng)力，并且在企業(yè)不需要向員工支付更高工資和福利的情況下，讓員工對(duì)企業(yè)形成依附。

中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)危機(jī)干預(yù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員肖水源、深圳社科院研究員吳奕新等專(zhuān)家認(rèn)為，一些“巨無(wú)霸”企業(yè)進(jìn)行封閉式運(yùn)作，治安、衛(wèi)生、食宿等都在公司圍墻內(nèi)完成。只要“圍墻”內(nèi)的公共服務(wù)和公共資源嚴(yán)重不足，就必然會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。

深圳市總工會(huì)對(duì)一家大企業(yè)500名員工的抽樣調(diào)查表明，對(duì)工資收入非常滿意的只有0.2%，對(duì)社會(huì)地位非常滿意的只有3.6%。近40%的被調(diào)查者表示，企業(yè)內(nèi)部缺少“精神保障”，人際關(guān)系冷漠。

本刊記者現(xiàn)場(chǎng)采訪看到，大企業(yè)周邊的文化娛樂(lè)設(shè)施匱乏。光明書(shū)屋距離企業(yè)北門(mén)大約100米，這里公開(kāi)售賣(mài)黃色影碟。一些影碟名字淫蕩下流，封面不堪入目。在旁邊的深圳友良婦科門(mén)診，“無(wú)痛人流”廣告十分醒目。據(jù)診所周醫(yī)生介紹，來(lái)這里墮胎的主要是企業(yè)員工，可以打8折?！吧夂玫臅r(shí)候，每天可以做幾十例，一般每天也要做十多例?！?/p>

北門(mén)外的清湖東村，上百棟小樓內(nèi)幾乎都開(kāi)設(shè)了網(wǎng)吧。在清湖東村六巷的“友誼佳”網(wǎng)吧，本刊記者隨意打開(kāi)一臺(tái)電腦，發(fā)現(xiàn)里面存有上百部色情電影。一名網(wǎng)管告訴記者，來(lái)這里的幾乎都是企業(yè)員工，很多人通宵上網(wǎng)。

深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所所長(zhǎng)翟玉娟分析，這種“圍墻管理”對(duì)第一代農(nóng)民工和當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是有效的。但隨著新生代農(nóng)民工入廠，需求增多，企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)系日益緊密。仍用圍墻隔斷聯(lián)系，放任政府管理與企業(yè)運(yùn)行的脫節(jié)狀態(tài)是不可能的。

勞動(dòng)密集型拐點(diǎn)凸顯

多位受訪的業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家指出，勞資矛盾背后的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因不可忽視。特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)日益慘烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，凸顯出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重大拐點(diǎn)。

比亞迪、中興、TCL、偉創(chuàng)力等公司部分負(fù)責(zé)人向本刊記者表示，工薪矛盾反映出在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌狀態(tài)下，加工貿(mào)易模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。以代工制為主要方式的加工貿(mào)易在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中處于“上擠下壓”狀態(tài)，在“游戲規(guī)則”日趨穩(wěn)定的國(guó)際代工格局中，他們被國(guó)際大客戶限定得很死，只能靠大量接訂單、降低人力成本保持利潤(rùn)增長(zhǎng)。

有企業(yè)高管坦言，勞動(dòng)密集型企業(yè)目前都依照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資。哪家企業(yè)單獨(dú)抬升工資，而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不提高，他們將在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

“企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)，工人工資實(shí)質(zhì)性走低，反映出資本逐利的本性。勞動(dòng)密集型企業(yè)為爭(zhēng)取到生產(chǎn)訂單，將產(chǎn)品價(jià)格定得過(guò)低，實(shí)際上是將競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)嫁到了工人頭上。”吳奕新指出。

一家以手機(jī)業(yè)務(wù)為主的外向型企業(yè)2009年財(cái)報(bào)顯示，截至2009年底，該企業(yè)員工數(shù)量達(dá)11.87萬(wàn)人，比2008年增長(zhǎng)9.7%。但員工成本總額從2008年的6.72億美元，減至2009年的4.85億美元，同比減少28%。這意味著，這家企業(yè)在員工成本上節(jié)省了1.87億美元，遠(yuǎn)超過(guò)其2009年底3962萬(wàn)美元的凈利潤(rùn)。企業(yè)利潤(rùn)從何而來(lái)，一目了然。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，令中小企業(yè)更為艱難。本刊記者在福建泉州、莆田等地采訪了解到，當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間日漸走低，中小企業(yè)加薪存在一定難度。

“現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小。福建沿海的服裝、鞋廠能有6%的利潤(rùn)率就不錯(cuò)了?！睍x江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)人士表示，福建沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還處于粗放式發(fā)展階段，缺乏個(gè)性化的創(chuàng)新能力，企業(yè)扎堆、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低。

晉江一家鞋廠的林老板說(shuō)：“小廠靠給別人代工生存，一雙鞋能維持3元的加工費(fèi)就不錯(cuò)了，再讓我提高薪酬那只有關(guān)門(mén)了。”他年初給工人開(kāi)出了每月1500元的保底工資，經(jīng)測(cè)算每天要生產(chǎn)800雙鞋才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡。但目前開(kāi)工不足，每雙鞋的人力成本大大超過(guò)預(yù)算，已經(jīng)處于虧本邊緣。一家傘廠老板肖清江說(shuō)，10年前毛利率20%，現(xiàn)在靠出口退稅生存，加薪勢(shì)必讓部分企業(yè)倒閉。

品牌大廠的日子也不好過(guò)。近幾年，晉江不少制鞋企業(yè)競(jìng)相采取“大投廣告、造勢(shì)創(chuàng)牌、上市融資”的發(fā)展模式。僅廣告費(fèi)投入一項(xiàng)，每年就達(dá)約10億元。

位于晉江的安踏公司今年已漲薪5%。該公司人力資源部一位主管說(shuō)：“去年，安踏廣告、管理、研發(fā)等都是大投入。如簽約成為中國(guó)奧委會(huì)的戰(zhàn)略合作伙伴，費(fèi)用高達(dá)6780萬(wàn)美元。因此能用2000元招到人，就不可能開(kāi)出2500元的工資?！?/p>

“福建沿海民企競(jìng)爭(zhēng)激烈，可謂是全力競(jìng)跑。必然要將包括人力資本在內(nèi)的所有成本最小化，以獲得最大積累用于再投入，加速擴(kuò)張，工資支出保持在‘能招到人’的水準(zhǔn)即可。”晉江潯興集團(tuán)人力資源管理部門(mén)一位主管表示。

福州大學(xué)管理學(xué)教授吳秋明對(duì)本刊記者說(shuō)，當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遭遇成本上升、外貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)拓困難等壓力，企業(yè)獲利空間越來(lái)越小。這一拐點(diǎn)恰好是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合的大好時(shí)機(jī)。政府應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)的方式，因勢(shì)利導(dǎo)。

“比如，引導(dǎo)龍頭企業(yè)由生產(chǎn)制造為主向以研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為主轉(zhuǎn)變，占據(jù)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)；引導(dǎo)中小企業(yè)為品牌企業(yè)代工生產(chǎn)，或者專(zhuān)攻某一零部件和工序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，提高協(xié)作能力等。通過(guò)這些方法，提高企業(yè)盈利能力，開(kāi)拓加薪空間”，吳秋明說(shuō)。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健對(duì)《瞭望》新聞周刊指出，當(dāng)前的勞資矛盾形勢(shì)，反映出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生變化。一直以來(lái)奉行的以獲取廉價(jià)勞動(dòng)力為核心的出口導(dǎo)向型的低成本工業(yè)化模式，正在走向終結(jié)。而勞資矛盾高發(fā)，給這個(gè)發(fā)展“節(jié)點(diǎn)”施加了外部壓力?！爸\求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國(guó)，這種壓力發(fā)揮著‘倒逼’效應(yīng)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，2010年是一個(gè)標(biāo)志性年份。”

如何告別“野貓式”停工

本刊記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些企業(yè)的工人普遍存在對(duì)企業(yè)獨(dú)享利潤(rùn)的不滿情緒，但在勞資協(xié)商中又處于明顯弱勢(shì)地位。不少勞動(dòng)者自感缺乏談判資本，群鬧、鬧大的沖動(dòng)強(qiáng)烈。一些勞資糾紛以不規(guī)范的、社會(huì)傷害性大的方式爆發(fā)出來(lái)。

在深圳打工的山西洪洞縣人王剛剛說(shuō)：“我們不了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，也不熟悉法律，單個(gè)人去跟企業(yè)談，毫無(wú)用處，說(shuō)多了還會(huì)被開(kāi)除。我們只能抱團(tuán)，一抱團(tuán)企業(yè)就沒(méi)辦法，最后總能調(diào)高一點(diǎn)?！?/p>

深圳市全順人力資源開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理朱安偉分析道，企業(yè)最怕訂單高峰期停工。一旦發(fā)生大規(guī)模停工，企業(yè)最終都會(huì)讓步。這種案例接連出現(xiàn)，就會(huì)形成模仿效應(yīng)。

喬健認(rèn)為，從民工荒的“用腳投票”，發(fā)展到停工、跳樓等惡性事件的“用手投票”，勞資矛盾互動(dòng)已經(jīng)逐漸醞釀出一種模式，即“停工——談判——達(dá)成協(xié)議”。

“這種方式，不同于我們自上而下推行的工資集體協(xié)商模式。成為一種沒(méi)有體制內(nèi)正規(guī)組織領(lǐng)導(dǎo)，不在法律規(guī)范內(nèi)運(yùn)行的‘野貓式’停工，急需規(guī)制”，喬健說(shuō)。

多位受訪專(zhuān)家認(rèn)為，勞資矛盾是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的矛盾之一，發(fā)達(dá)國(guó)家在相似的發(fā)展階段也出現(xiàn)過(guò)風(fēng)起云涌的罷工潮。應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在處理此類(lèi)問(wèn)題上的最重要經(jīng)驗(yàn)——在體制內(nèi)解決問(wèn)題，而不是讓工人去反體制。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所常凱教授說(shuō)，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系正在從“個(gè)別調(diào)整”向“集體調(diào)整”轉(zhuǎn)變，今后的勞資沖突將主要表現(xiàn)為“集體爭(zhēng)議”和工人的“集體行動(dòng)”。

而目前的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議還沒(méi)有明確規(guī)制。僅有2008年11月實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》作為地方性法規(guī)，對(duì)停工事件設(shè)立了30天“冷靜期”和“恢復(fù)秩序令”制度。

采訪中，本刊記者了解到絕大多數(shù)工人不贊成停工、跳樓、集體上訪等維權(quán)方式。他們認(rèn)為維權(quán)還是要通過(guò)法律保護(hù)、工會(huì)服務(wù)、黨委政府關(guān)心、輿論監(jiān)督等渠道。但目前體制內(nèi)維權(quán)渠道還不暢通。江蘇鎮(zhèn)江一名模工戴玉峰說(shuō)：“工人的訴求都是實(shí)實(shí)在在的事。體制內(nèi)重視了，體制外就沒(méi)有市場(chǎng)了。”

翟玉娟表示，當(dāng)前政府對(duì)勞資矛盾往往都是“事后被動(dòng)介入”?！耙D(zhuǎn)變這種被動(dòng)局面，當(dāng)前應(yīng)該把集體協(xié)商作為此類(lèi)事件的‘減壓閥’，使勞動(dòng)爭(zhēng)議通過(guò)集體談判解決”。翟玉娟說(shuō)，“可明確規(guī)定集體協(xié)商的內(nèi)容、程序，規(guī)范勞資雙方的集體談判行為?！?/p>

執(zhí)政能力“過(guò)大坎兒”

“勞資矛盾高發(fā)，是改革開(kāi)放進(jìn)入新階段必然會(huì)發(fā)生的問(wèn)題。其他先發(fā)國(guó)家普遍遇到過(guò)這個(gè)階段，在中國(guó)發(fā)生也不意外。該來(lái)的遲早會(huì)來(lái)?！敝醒朦h校研究生院副院長(zhǎng)劉春教授這樣認(rèn)為。

勞方、資方、政府，構(gòu)成了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的鐵三角。政府作為勞資矛盾的中間人、調(diào)停者，首先要做到立場(chǎng)不偏不倚。但長(zhǎng)期以來(lái)，出于招商引資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的考量，“親商不親工”的問(wèn)題在各級(jí)政府部門(mén)中不同程度地存在。

昆山市總工會(huì)主席顧志中說(shuō)：“就怕一些地方政府將犧牲職工利益作為招商引資的籌碼，維護(hù)職工利益時(shí)睜一只眼閉一只眼”。

劉春指出，“一些政府部門(mén)亟須在科學(xué)發(fā)展、以人為本的基準(zhǔn)下，調(diào)整自身定位，平等對(duì)待勞資雙方，回歸社會(huì)秩序和社會(huì)公平正義的裁判者、維護(hù)者的本職?！?/p>

對(duì)勞資矛盾過(guò)于麻痹、缺乏預(yù)判、缺乏經(jīng)驗(yàn)，也是一些地方政府陷于被動(dòng)的重要原因。翟玉娟說(shuō)，一些地方政府對(duì)員工意見(jiàn)的預(yù)知、勞動(dòng)糾紛的預(yù)防、群體性事件的預(yù)警不足，導(dǎo)致一些本可以在企業(yè)內(nèi)部解決的問(wèn)題，演變?yōu)樯鐣?huì)事件，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

“這提醒東部沿海等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)集中的地區(qū)，地方黨政部門(mén)應(yīng)該有專(zhuān)人研究勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)向，對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、利益調(diào)整過(guò)程中可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成沖擊的因素，進(jìn)行戰(zhàn)略性、預(yù)見(jiàn)性、對(duì)策性研究”。劉春表示，“越是敏感問(wèn)題，越要依法行政。不能沖動(dòng)、憑想象行事。也不能期望憑借三五個(gè)簡(jiǎn)單措施在短期內(nèi)解決問(wèn)題?！?/p>

在一樁樁勞資矛盾引發(fā)的群體性事件中，最該代表工人發(fā)聲的工會(huì)，卻往往讓人感覺(jué)話語(yǔ)缺失，甚至不被工人所尊重。“這暴露出體制運(yùn)行的一個(gè)結(jié)構(gòu)性短板，即事件一旦爆發(fā)就是‘書(shū)記’直接面對(duì)群眾。缺乏舒解矛盾、減少震動(dòng)、溝通群眾的中間環(huán)節(jié)——社會(huì)組織”，劉春說(shuō)。

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。而工會(huì)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁，正可以發(fā)揮將職工組織起來(lái)、穩(wěn)定住、傳遞訴求等作用。

“大家都應(yīng)該解放思想，正面認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用”。劉春指出，“在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步糾偏。當(dāng)前，黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織不是發(fā)展得過(guò)分了，而是還有很大作用空間。黨也可以從中得到更多來(lái)自群眾的支撐力量?！?/p>

“工會(huì)的改革應(yīng)該從增加內(nèi)部的民主性入手”。喬健認(rèn)為，“工會(huì)不能辦成‘保險(xiǎn)公司’，而應(yīng)該搭建成職工會(huì)員自己的活動(dòng)平臺(tái)，提高職工自愿結(jié)合性，加強(qiáng)內(nèi)部民主，增加直選，走民主化、群眾化、社會(huì)化的路子?！?/p>

在利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益群體多元化的今天，緩解勞資矛盾，必然要求黨和政府綜合考量多方訴求，找到各方利益的最大公約數(shù)。這對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授表示，保障勞動(dòng)者權(quán)益并非只是簡(jiǎn)單的漲工資，還要兼顧其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。各級(jí)政府既要聽(tīng)取勞動(dòng)者的訴求，也要考慮企業(yè)的合理要求，同時(shí)還要保持社會(huì)穩(wěn)定。

“尤其是在國(guó)際金融危機(jī)前景仍不明朗、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，要在多方間尋求動(dòng)態(tài)平衡。稍微應(yīng)對(duì)失措便可能引發(fā)連鎖反映，影響未來(lái)發(fā)展大局。這是對(duì)黨‘駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)’能力的重大考驗(yàn)”。劉春說(shuō)，“現(xiàn)在的形勢(shì)，比2004年中央提出執(zhí)政能力建設(shè)命題時(shí)要嚴(yán)峻得多?！?/p>

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放32年來(lái)，中國(guó)飛速發(fā)展的一個(gè)公認(rèn)原因，在于政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。站在勞資關(guān)系“轉(zhuǎn)型”的新節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們更要從以往應(yīng)對(duì)風(fēng)浪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中吸取營(yíng)養(yǎng)?！霸诂F(xiàn)有基本體制下，只要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)有力，立場(chǎng)不偏不倚，且能從群眾中汲取力量，就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎兒。勞資矛盾高發(fā)期也是如此”。劉春如是說(shuō)。□（本文執(zhí)筆：楊琳參與采訪：蔡國(guó)兆、劉大江、彭勇、項(xiàng)開(kāi)來(lái)、葉超、朱旭東、楊琳等