瞭望2010025期封面：“勞資轉(zhuǎn)型之痛”
《瞭望》文章：勞資“轉(zhuǎn)型”之痛
半年內(nèi)“N連跳”，一天內(nèi)十多家企業(yè)發(fā)生停工事件?！皠谫Y博弈”以引人注目的方式，成為近期我國一些地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的焦點(diǎn)。有外媒稱，中國的勞資糾紛有擴(kuò)散、蔓延的趨勢。
勞資矛盾是市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的矛盾，在中國出現(xiàn)并不意外。從一定意義上說，這是中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的“必經(jīng)之痛”。但由此引發(fā)的群體性事件高發(fā)，甚至出現(xiàn)風(fēng)潮，必將影響社會穩(wěn)定?；仡櫹劝l(fā)國家曾經(jīng)的工運(yùn)風(fēng)潮，環(huán)視一些國家正在經(jīng)歷的勞資矛盾困境，眾多教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)告訴中國，應(yīng)對勞資矛盾既要審慎決策，更要積極而作為。
消解勞資矛盾，調(diào)處勞資糾紛，政府責(zé)無旁貸。這正是政府社會管理、公共服務(wù)的職責(zé)所在。首先，政府定位要不偏不倚，改“親商不親工”為居中調(diào)停，努力實(shí)現(xiàn)雙贏多贏；其次，應(yīng)對措施要科學(xué)得當(dāng)，增加對勞資矛盾戰(zhàn)略性、預(yù)見性、對策性的研究，增長調(diào)處經(jīng)驗(yàn)；其三，要進(jìn)退有度，分寸精準(zhǔn)。
實(shí)際上，在利益主體多元化、利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的今天，要拿捏好社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分寸殊為不易，有時(shí)甚至比“走鋼絲”還難。
各地主政者既要回應(yīng)勞工，尤其是新生代農(nóng)民工的合理訴求，維護(hù)其合法權(quán)益，又要考慮資方的轉(zhuǎn)型壓力和現(xiàn)實(shí)承受力；既要考慮到勞動(dòng)者對“地板工資”、“圍墻管理”的耐受力已經(jīng)達(dá)到臨界點(diǎn)，也要預(yù)想到一旦短期內(nèi)漲薪速度過快，勞動(dòng)關(guān)系波動(dòng)過大，導(dǎo)致資本外撤，技能素質(zhì)普遍偏低的產(chǎn)業(yè)工人，將會出現(xiàn)更大的就業(yè)難題。在勞方訴求和資方訴求中尋找出交匯點(diǎn)，在勞方利益和資方利潤博弈中尋找出平衡點(diǎn)，在資方的自決式管理和社會的人文發(fā)展中尋找出精神共振點(diǎn)，是一道在短期利益和長遠(yuǎn)利益中統(tǒng)籌，在突出矛盾和多方訴求中斡旋的必答考題。
長久以來，中國飛速發(fā)展的前提和秘訣之一，是政治經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。這是13億人民的最大利益。如何應(yīng)對發(fā)展新階段的“勞資博弈”，考驗(yàn)著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。
應(yīng)該清楚地看到，資方在利潤充足的條件下，缺乏轉(zhuǎn)型動(dòng)力，甚至還會成為某種阻力。此時(shí)，勞方反彈和勞資矛盾的“后輪驅(qū)動(dòng)”，從積極意義上看，正是深化改革、推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。
順應(yīng)“后輪驅(qū)動(dòng)”的改革浪潮，各地主政者宜通過加強(qiáng)勞動(dòng)立法、硬化執(zhí)法力度、推動(dòng)勞資集體協(xié)商、工會改革等體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞資之間的對話、溝通、和解，帶領(lǐng)中國平穩(wěn)渡過勞資矛盾高發(fā)期的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，步入和諧勞動(dòng)、和諧發(fā)展的新境界。(文/楊琳)
《瞭望》文章：勞資關(guān)系調(diào)整新節(jié)點(diǎn)
以獲取廉價(jià)勞動(dòng)力為核心的出口導(dǎo)向型低成本工業(yè)化模式，正在走向終結(jié)
文/《瞭望》新聞周刊記者
進(jìn)入今年以來，我國一些地區(qū)由勞資矛盾引發(fā)的群體性事件，深深刺痛著社會良知，挑戰(zhàn)著公共道德底線。
《瞭望》新聞周刊記者在珠三角、長三角、福建等東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的大型調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來多部勞動(dòng)新法的頒布實(shí)施，使不少企業(yè)難以違法壓低員工工資，轉(zhuǎn)而想方設(shè)法利用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，通過專業(yè)化分工讓產(chǎn)業(yè)工人成為一個(gè)個(gè)“機(jī)器人”，進(jìn)而不斷提高勞動(dòng)效率以實(shí)現(xiàn)利潤增長。當(dāng)長期的“地板工資”、“圍墻管理”，遭遇新生代農(nóng)民工新的權(quán)益訴求，矛盾便一觸即發(fā)。
采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者指出，我國正處于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的新節(jié)點(diǎn)。勞資矛盾激化的背后，是勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤空間日漸走低，面臨升級調(diào)整的拐點(diǎn)；是以壓低勞動(dòng)力成本為核心的出口導(dǎo)向型工業(yè)化模式不可持續(xù)；是各級政府亟須從“親商不親工”，轉(zhuǎn)向勞資關(guān)系中間人、調(diào)停者的定位轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段的勞資矛盾，從積極意義上看，已成為中國經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，步入科學(xué)發(fā)展軌道的強(qiáng)大促動(dòng)力。
“醒來在黑夜，入睡在黎明”
本刊記者在東部沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些代工企業(yè)員工在超長工時(shí)、超低底薪、準(zhǔn)軍事管理的疊加效應(yīng)下，承受著巨大的身心壓力，陷于“有生產(chǎn)無生活”的精神煎熬之中。
“醒來在黑夜，入睡在黎明”，難得見到明媚的陽光。這是昆山一家臺資電子企業(yè)員工李佳對自身工作生活現(xiàn)狀的描述。
李佳說，上白班時(shí)，雖然要求7點(diǎn)40分開始做上班準(zhǔn)備，但早上一般6點(diǎn)鐘就要起床。從企業(yè)的集中居住區(qū)到廠區(qū)，步行要20分鐘。進(jìn)入工作區(qū)時(shí)，公司保安對員工進(jìn)行檢查，幾千人排隊(duì)，要排上半個(gè)多小時(shí)。
晚上8點(diǎn)，下班走出車間已是夜色茫茫。在大門口還要再次面臨嚴(yán)格的搜包檢查和漫長的等待，晚上9點(diǎn)左右才能回到宿舍。如果上夜班，則是傍晚6點(diǎn)多開始走出集中居住區(qū)，第二天早晨8點(diǎn)下班，回到宿舍倒頭就睡，醒來已是日落西山。
本刊記者在無錫、蘇州等地多家擁有數(shù)千上萬員工的電子加工企業(yè)采訪時(shí)看到，這些企業(yè)無一例外都采用兩班制。
一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，為了讓昂貴的機(jī)器設(shè)備實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)能，電子加工企業(yè)只要訂單充足都采用“休人不休機(jī)器”的做法，讓機(jī)器設(shè)備24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。正常情況下1人應(yīng)該三班倒，但現(xiàn)在外資、臺資企業(yè)均是兩班倒，這樣企業(yè)所需的員工總數(shù)就可以減少1/3。雖然要付加班費(fèi)，但因?yàn)楣べY基數(shù)低，用工成本還是比三班倒低不少。
在江蘇，本刊記者了解到一些外資、臺資代工企業(yè)均采用底薪制。由于底薪只比江蘇省960元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)線略高數(shù)十元。為了增加收入，加班成為很多員工迫不得已的“自愿”行為。一位企業(yè)管理人員透露，這種薪酬管理辦法的“高明”之處在于，不用公司強(qiáng)迫，員工都愿意接受加班，其實(shí)質(zhì)是變相剝奪勞動(dòng)者的休息權(quán)。
“公司有時(shí)一兩個(gè)月都沒有休息日”。曾在蘇州一家臺資電子加工廠工作的朱洪英說，“以前我曾有兩個(gè)月持續(xù)兩班倒的經(jīng)歷。最夸張的一次，吃飯時(shí)口里含著飯，人卻睡著了。實(shí)在困得受不了，去廁所里蹲著睡一會已經(jīng)很享受了。”
在昆山一家電子加工企業(yè)，員工白立澎悄悄告訴本刊記者：“我們就餐時(shí)間有一個(gè)小時(shí)，光是走路、排隊(duì)就要半個(gè)小時(shí)，吃飯像打仗一樣。說是吃飯，其實(shí)更像在給一臺機(jī)器加油，真沒心情品嘗飯菜滋味?！?/p>
“我?guī)状蜗朕o職，可想到身在農(nóng)村的父母四處借錢供自己讀書，還欠著上萬元的外債，就咬咬牙堅(jiān)持了下來。雖然那兩個(gè)月每月都有2000多元工資到手，可當(dāng)盼到能有休息日的消息時(shí)，還是不由得流下了傷心的淚水”，朱洪英說。
浙江杭州農(nóng)民工非政府組織“草根之家”負(fù)責(zé)人徐文財(cái)反映，他在服裝廠打過工，全部工作就是緊張地踩著機(jī)器踏板，不能說話。出了問題，線長、班組長開口就罵。女工遭遇性騷擾也很常見。
“在這種沒有人格尊嚴(yán)、沒有快樂可言的工作環(huán)境中，什么文化娛樂、朋友交流想都不敢想。”徐文財(cái)說，“走進(jìn)車間，看到的除了冷漠還是冷漠。我不相信，這種長時(shí)間的心理壓抑，到所謂的心理關(guān)懷室1小時(shí)就能解決？”
在產(chǎn)業(yè)工人大量聚居的杭州市下沙區(qū)白楊街道鄰里社區(qū)，居委會干部陳雁飛表示，近兩年來不斷有人出現(xiàn)異常行為。如有的員工半夜大喊大叫，有的站在樓上往下扔?xùn)|西，有的半夜里哭泣。
“現(xiàn)在社區(qū)里還沒有出現(xiàn)極端行為，可這并不代表以后就沒有?！标愌泔w說。
“圍墻管理”的被動(dòng)生存
隨著媒體對爆發(fā)勞資糾紛企業(yè)報(bào)道的逐漸深入，一種所謂“圍墻管理”的模式揭開了神秘面紗。本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種管理模式在大型外資、臺資企業(yè)很普遍。
在珠三角一些大型企業(yè)走訪時(shí)，本刊記者了解到，隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)展，這些企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張迅速，在有限的廠區(qū)面積內(nèi)，員工數(shù)量呈幾何級數(shù)增長，成為“城中城”。
據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革開放之初，外資、臺資企業(yè)前來投資辦廠，需要大量勞動(dòng)力。由于當(dāng)時(shí)的社會提供不了員工的生活服務(wù)，企業(yè)便形成包吃包住的“小社會”模式。大墻一圍，自成系統(tǒng)。地方政府也樂得不插手企業(yè)圍墻內(nèi)的事務(wù)，從而助長了這類“圍墻管理”的形成。企業(yè)生產(chǎn)管理、員工思想動(dòng)向很少為外界所知。
深圳市寶安區(qū)公安局、安監(jiān)局及深圳市觀瀾街道辦事處干部反映，轄區(qū)內(nèi)的一些大企業(yè)因?yàn)槭羌{稅大戶，當(dāng)?shù)卣髁畈坏酶蓴_其經(jīng)營。因此，不少部門平時(shí)不進(jìn)入這些企業(yè)。必須溝通情況時(shí)，需事前通知，層層聯(lián)系，還要接受后備箱和隨身攜帶箱包的檢查。有的企業(yè)在發(fā)生人身傷亡事故時(shí)，有關(guān)部門想進(jìn)企業(yè)調(diào)查，在相關(guān)文件上蓋了十幾個(gè)公章才被放行。
管理一個(gè)擁有上萬甚至幾十萬員工，“圍墻管理”似乎成了唯一選項(xiàng)。這種全面滲透進(jìn)員工生產(chǎn)生活的管理模式，讓員工感受到很大的精神壓力。
深圳一家知名企業(yè)跳樓自殺幸存員工田玉、饒樂琴說，在企業(yè)里，很多地方是員工“禁區(qū)”，到處都有保安盯著，感覺很壓抑。21歲的員工汪云說：“就像《黑客帝國》里的主人公尼奧，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這個(gè)巨大的"系統(tǒng)"對每個(gè)人的監(jiān)控如此強(qiáng)勢，就會徹底喪失安全感?！?/p>
本刊記者在沿海地區(qū)調(diào)研中看到，在這類企業(yè)圍墻內(nèi)嚴(yán)格的宿舍管理下，員工如同被“綁架”一樣，陷入“沒有生活、沒有家庭、沒有社區(qū)”的生存狀態(tài)。一位業(yè)內(nèi)人士對此的解讀是，這種管理辦法有利于公司掌握員工所有的作息時(shí)間，最大限度地利用其勞動(dòng)力，并且在企業(yè)不需要向員工支付更高工資和福利的情況下，讓員工對企業(yè)形成依附。
中國心理衛(wèi)生協(xié)會危機(jī)干預(yù)專業(yè)委員會主任委員肖水源、深圳社科院研究員吳奕新等專家認(rèn)為，一些“巨無霸”企業(yè)進(jìn)行封閉式運(yùn)作，治安、衛(wèi)生、食宿等都在公司圍墻內(nèi)完成。只要“圍墻”內(nèi)的公共服務(wù)和公共資源嚴(yán)重不足，就必然會引發(fā)一系列社會問題。
深圳市總工會對一家大企業(yè)500名員工的抽樣調(diào)查表明，對工資收入非常滿意的只有0.2%，對社會地位非常滿意的只有3.6%。近40%的被調(diào)查者表示，企業(yè)內(nèi)部缺少“精神保障”，人際關(guān)系冷漠。
本刊記者現(xiàn)場采訪看到，像富士康這樣的大企業(yè)，周邊的文化娛樂設(shè)施匱乏。光明書屋距離富士康北門大約100米，這里公開售賣黃色影碟。一些影碟名字淫蕩下流，封面不堪入目。在富士康旁邊的深圳友良婦科門診，“無痛人流”廣告十分醒目。據(jù)診所周醫(yī)生介紹，來這里墮胎的主要是富士康員工，可以打8折?！吧夂玫臅r(shí)候，每天可以做幾十例，一般每天也要做十多例?！?/p>
富士康北門外的清湖東村，上百棟小樓內(nèi)幾乎都開設(shè)了網(wǎng)吧。在清湖東村六巷的“友誼佳”網(wǎng)吧，本刊記者隨意打開一臺電腦，發(fā)現(xiàn)里面存有上百部色情電影。一名網(wǎng)管告訴記者，來這里的幾乎都是富士康員工，很多人通宵上網(wǎng)。
深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會保障法研究所所長翟玉娟分析，這種“圍墻管理”對第一代農(nóng)民工和當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢是有效的。但隨著新生代農(nóng)民工入廠，需求增多，企業(yè)和社會的聯(lián)系日益緊密。仍用圍墻隔斷聯(lián)系，放任政府管理與企業(yè)運(yùn)行的脫節(jié)狀態(tài)是不可能的。
勞動(dòng)密集型拐點(diǎn)凸顯
多位受訪的業(yè)內(nèi)人士和專家指出，勞資矛盾背后的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因不可忽視。特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)日益慘烈的產(chǎn)業(yè)競爭，凸顯出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重大拐點(diǎn)。
比亞迪、中興、TCL、偉創(chuàng)力等公司部分負(fù)責(zé)人向本刊記者表示，工薪矛盾反映出在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌狀態(tài)下，加工貿(mào)易模式與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。以代工制為主要方式的加工貿(mào)易在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于“上擠下壓”狀態(tài)，在“游戲規(guī)則”日趨穩(wěn)定的國際代工格局中，他們被國際大客戶限定得很死，只能靠大量接訂單、降低人力成本保持利潤增長。
有企業(yè)高管坦言，勞動(dòng)密集型企業(yè)目前都依照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資。哪家企業(yè)單獨(dú)抬升工資，而競爭對手不提高，他們將在競爭中處于不利地位。
“企業(yè)利潤持續(xù)增長，工人工資實(shí)質(zhì)性走低，反映出資本逐利的本性。勞動(dòng)密集型企業(yè)為爭取到生產(chǎn)訂單，將產(chǎn)品價(jià)格定得過低，實(shí)際上是將競爭壓力轉(zhuǎn)嫁到了工人頭上?！眳寝刃轮赋觥?/p>
一家以手機(jī)業(yè)務(wù)為主的外向型企業(yè)2009年財(cái)報(bào)顯示，截至2009年底，該企業(yè)員工數(shù)量達(dá)11.87萬人，比2008年增長9.7%。但員工成本總額從2008年的6.72億美元，減至2009年的4.85億美元，同比減少28%。這意味著，這家企業(yè)在員工成本上節(jié)省了1.87億美元，遠(yuǎn)超過其2009年底3962萬美元的凈利潤。企業(yè)利潤從何而來，一目了然。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，令中小企業(yè)更為艱難。本刊記者在福建泉州、莆田等地采訪了解到，當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)利潤空間日漸走低，中小企業(yè)加薪存在一定難度。
“現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的利潤空間越來越小。福建沿海的服裝、鞋廠能有6%的利潤率就不錯(cuò)了?！睍x江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)人士表示，福建沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還處于粗放式發(fā)展階段，缺乏個(gè)性化的創(chuàng)新能力，企業(yè)扎堆、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)利潤越來越低。
晉江一家鞋廠的林老板說：“小廠靠給別人代工生存，一雙鞋能維持3元的加工費(fèi)就不錯(cuò)了，再讓我提高薪酬那只有關(guān)門了。”他年初給工人開出了每月1500元的保底工資，經(jīng)測算每天要生產(chǎn)800雙鞋才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡。但目前開工不足，每雙鞋的人力成本大大超過預(yù)算，已經(jīng)處于虧本邊緣。一家傘廠老板肖清江說，10年前毛利率20%，現(xiàn)在靠出口退稅生存，加薪勢必讓部分企業(yè)倒閉。
品牌大廠的日子也不好過。近幾年，晉江不少制鞋企業(yè)競相采取“大投廣告、造勢創(chuàng)牌、上市融資”的發(fā)展模式。僅廣告費(fèi)投入一項(xiàng)，每年就達(dá)約10億元。
位于晉江的安踏公司今年已漲薪5%。該公司人力資源部一位主管說：“去年，安踏廣告、管理、研發(fā)等都是大投入。如簽約成為中國奧委會的戰(zhàn)略合作伙伴，費(fèi)用高達(dá)6780萬美元。因此能用2000元招到人，就不可能開出2500元的工資?！?/p>
“福建沿海民企競爭激烈，可謂是全力競跑。必然要將包括人力資本在內(nèi)的所有成本最小化，以獲得最大積累用于再投入，加速擴(kuò)張，工資支出保持在"能招到人"的水準(zhǔn)即可?！睍x江潯興集團(tuán)人力資源管理部門一位主管表示。
福州大學(xué)管理學(xué)教授吳秋明對本刊記者說，當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遭遇成本上升、外貿(mào)市場開拓困難等壓力，企業(yè)獲利空間越來越小。這一拐點(diǎn)恰好是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合的大好時(shí)機(jī)。政府應(yīng)該通過強(qiáng)化服務(wù)的方式，因勢利導(dǎo)。
“比如，引導(dǎo)龍頭企業(yè)由生產(chǎn)制造為主向以研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷為主轉(zhuǎn)變，占據(jù)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)；引導(dǎo)中小企業(yè)為品牌企業(yè)代工生產(chǎn)，或者專攻某一零部件和工序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，提高協(xié)作能力等。通過這些方法，提高企業(yè)盈利能力，開拓加薪空間”，吳秋明說。
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健對《瞭望》新聞周刊指出，當(dāng)前的勞資矛盾形勢，反映出中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生變化。一直以來奉行的以獲取廉價(jià)勞動(dòng)力為核心的出口導(dǎo)向型的低成本工業(yè)化模式，正在走向終結(jié)。而勞資矛盾高發(fā)，給這個(gè)發(fā)展“節(jié)點(diǎn)”施加了外部壓力?！爸\求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中國，這種壓力發(fā)揮著"倒逼"效應(yīng)。從這個(gè)意義上來說，2010年是一個(gè)標(biāo)志性年份。”
如何告別“野貓式”停工
本刊記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些企業(yè)的工人普遍存在對企業(yè)獨(dú)享利潤的不滿情緒，但在勞資協(xié)商中又處于明顯弱勢地位。不少勞動(dòng)者自感缺乏談判資本，群鬧、鬧大的沖動(dòng)強(qiáng)烈。一些勞資糾紛以不規(guī)范的、社會傷害性大的方式爆發(fā)出來。
在深圳打工的山西洪洞縣人王剛剛說：“我們不了解企業(yè)的運(yùn)營情況，也不熟悉法律，單個(gè)人去跟企業(yè)談，毫無用處，說多了還會被開除。我們只能抱團(tuán)，一抱團(tuán)企業(yè)就沒辦法，最后總能調(diào)高一點(diǎn)。”
深圳市全順人力資源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理朱安偉分析道，企業(yè)最怕訂單高峰期停工。一旦發(fā)生大規(guī)模停工，企業(yè)最終都會讓步。這種案例接連出現(xiàn)，就會形成模仿效應(yīng)。
喬健認(rèn)為，從民工荒的“用腳投票”，發(fā)展到停工、跳樓等惡性事件的“用手投票”，勞資矛盾互動(dòng)已經(jīng)逐漸醞釀出一種模式，即“停工——談判——達(dá)成協(xié)議”。
“這種方式，不同于我們自上而下推行的工資集體協(xié)商模式。成為一種沒有體制內(nèi)正規(guī)組織領(lǐng)導(dǎo)，不在法律規(guī)范內(nèi)運(yùn)行的"野貓式"停工，急需規(guī)制”，喬健說。
多位受訪專家認(rèn)為，勞資矛盾是市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的矛盾之一，發(fā)達(dá)國家在相似的發(fā)展階段也出現(xiàn)過風(fēng)起云涌的罷工潮。應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家在處理此類問題上的最重要經(jīng)驗(yàn)——在體制內(nèi)解決問題，而不是讓工人去反體制。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所常凱教授說，我國的勞動(dòng)關(guān)系正在從“個(gè)別調(diào)整”向“集體調(diào)整”轉(zhuǎn)變，今后的勞資沖突將主要表現(xiàn)為“集體爭議”和工人的“集體行動(dòng)”。
而目前的《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》對集體勞動(dòng)爭議還沒有明確規(guī)制。僅有2008年11月實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》作為地方性法規(guī)，對停工事件設(shè)立了30天“冷靜期”和“恢復(fù)秩序令”制度。
采訪中，本刊記者了解到絕大多數(shù)工人不贊成停工、跳樓、集體上訪等維權(quán)方式。他們認(rèn)為維權(quán)還是要通過法律保護(hù)、工會服務(wù)、黨委政府關(guān)心、輿論監(jiān)督等渠道。但目前體制內(nèi)維權(quán)渠道還不暢通。江蘇鎮(zhèn)江一名模工戴玉峰說：“工人的訴求都是實(shí)實(shí)在在的事。體制內(nèi)重視了，體制外就沒有市場了?！?/p>
翟玉娟表示，當(dāng)前政府對勞資矛盾往往都是“事后被動(dòng)介入”?！耙D(zhuǎn)變這種被動(dòng)局面，當(dāng)前應(yīng)該把集體協(xié)商作為此類事件的"減壓閥"，使勞動(dòng)爭議通過集體談判解決”。翟玉娟說，“可明確規(guī)定集體協(xié)商的內(nèi)容、程序，規(guī)范勞資雙方的集體談判行為?！?/p>
執(zhí)政能力“過大坎兒”
“勞資矛盾高發(fā)，是改革開放進(jìn)入新階段必然會發(fā)生的問題。其他先發(fā)國家普遍遇到過這個(gè)階段，在中國發(fā)生也不意外。該來的遲早會來?！敝醒朦h校研究生院副院長劉春教授這樣認(rèn)為。
勞方、資方、政府，構(gòu)成了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的鐵三角。政府作為勞資矛盾的中間人、調(diào)停者，首先要做到立場不偏不倚。但長期以來，出于招商引資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的考量，“親商不親工”的問題在各級政府部門中不同程度地存在。
昆山市總工會主席顧志中說：“就怕一些地方政府將犧牲職工利益作為招商引資的籌碼，維護(hù)職工利益時(shí)睜一只眼閉一只眼”。
劉春指出，“一些政府部門亟須在科學(xué)發(fā)展、以人為本的基準(zhǔn)下，調(diào)整自身定位，平等對待勞資雙方，回歸社會秩序和社會公平正義的裁判者、維護(hù)者的本職?！?/p>
對勞資矛盾過于麻痹、缺乏預(yù)判、缺乏經(jīng)驗(yàn)，也是一些地方政府陷于被動(dòng)的重要原因。翟玉娟說，一些地方政府對員工意見的預(yù)知、勞動(dòng)糾紛的預(yù)防、群體性事件的預(yù)警不足，導(dǎo)致一些本可以在企業(yè)內(nèi)部解決的問題，演變?yōu)樯鐣录?，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會穩(wěn)定問題。
“這提醒東部沿海等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)集中的地區(qū)，地方黨政部門應(yīng)該有專人研究勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)向，對產(chǎn)業(yè)調(diào)整、利益調(diào)整過程中可能對社會穩(wěn)定形成沖擊的因素，進(jìn)行戰(zhàn)略性、預(yù)見性、對策性研究”。劉春表示，“越是敏感問題，越要依法行政。不能沖動(dòng)、憑想象行事。也不能期望憑借三五個(gè)簡單措施在短期內(nèi)解決問題?！?/p>
在一樁樁勞資矛盾引發(fā)的群體性事件中，最該代表工人發(fā)聲的工會，卻往往讓人感覺話語缺失，甚至不被工人所尊重。“這暴露出體制運(yùn)行的一個(gè)結(jié)構(gòu)性短板，即事件一旦爆發(fā)就是"書記"直接面對群眾。缺乏舒解矛盾、減少震動(dòng)、溝通群眾的中間環(huán)節(jié)——社會組織”，劉春說。
黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式。而工會作為黨聯(lián)系群眾的橋梁，正可以發(fā)揮將職工組織起來、穩(wěn)定住、傳遞訴求等作用。
“大家都應(yīng)該解放思想，正面認(rèn)識新形勢下工會應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用”。劉春指出，“在思想認(rèn)識上要進(jìn)一步糾偏。當(dāng)前，黨領(lǐng)導(dǎo)的工會組織不是發(fā)展得過分了，而是還有很大作用空間。黨也可以從中得到更多來自群眾的支撐力量。”
“工會的改革應(yīng)該從增加內(nèi)部的民主性入手”。喬健認(rèn)為，“工會不能辦成"保險(xiǎn)公司"，而應(yīng)該搭建成職工會員自己的活動(dòng)平臺，提高職工自愿結(jié)合性，加強(qiáng)內(nèi)部民主，增加直選，走民主化、群眾化、社會化的路子?！?/p>
在利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、利益群體多元化的今天，緩解勞資矛盾，必然要求黨和政府綜合考量多方訴求，找到各方利益的最大公約數(shù)。這對黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授表示，保障勞動(dòng)者權(quán)益并非只是簡單的漲工資，還要兼顧其長遠(yuǎn)利益。各級政府既要聽取勞動(dòng)者的訴求，也要考慮企業(yè)的合理要求，同時(shí)還要保持社會穩(wěn)定。
“尤其是在國際金融危機(jī)前景仍不明朗、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，要在多方間尋求動(dòng)態(tài)平衡。稍微應(yīng)對失措便可能引發(fā)連鎖反映，影響未來發(fā)展大局。這是對黨"駕馭市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會"能力的重大考驗(yàn)”。劉春說，“現(xiàn)在的形勢，比2004年中央提出執(zhí)政能力建設(shè)命題時(shí)要嚴(yán)峻得多。”
新中國成立后，特別是改革開放32年來，中國飛速發(fā)展的一個(gè)公認(rèn)原因，在于政治經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。站在勞資關(guān)系“轉(zhuǎn)型”的新節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們更要從以往應(yīng)對風(fēng)浪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中吸取營養(yǎng)?！霸诂F(xiàn)有基本體制下，只要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)有力，立場不偏不倚，且能從群眾中汲取力量，就沒有邁不過去的坎兒。勞資矛盾高發(fā)期也是如此”。劉春如是說。(本文執(zhí)筆：楊琳參與采訪：蔡國兆、劉大江、彭勇、項(xiàng)開來、葉超、朱旭東、楊琳等)
《瞭望》文章：將社會成本計(jì)入工資標(biāo)準(zhǔn)
《瞭望》新聞?dòng)浾咴跂|部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的“地板工資”沒有考慮到工人的社會發(fā)展、社會成長需要。受訪專家建議，將工人的“社會成本”計(jì)入工資標(biāo)準(zhǔn)。
今年4月底以來，深圳大學(xué)和深圳市總工會針對全市農(nóng)民工生存現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，發(fā)放問卷5000份。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工實(shí)際月收入在1300元～1700元之間。深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會保障法研究所所長翟玉娟說，農(nóng)民工普遍認(rèn)為，自己的收入沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，是造成自己不能體面工作和尊嚴(yán)生活的關(guān)鍵所在。
1994年就在廣東打工的湖南永州人張黃勇說，現(xiàn)在很多人在結(jié)婚、生育后感覺生活水平迅速下降，沒錢教育子女、贍養(yǎng)老人，也沒錢買房子、創(chuàng)業(yè)?！艾F(xiàn)在企業(yè)支付工資就是讓一個(gè)員工活下去，而不考慮這些工人融入社會、個(gè)人成長的需要?！?/p>
在江蘇打工的周玉寶說，在自己月工資1000多元時(shí)，房價(jià)是每平方米1000元；現(xiàn)在月工資2000多元，房價(jià)卻漲到了每平方米7000元?！耙幌氲椒績r(jià)，我心里就發(fā)慌。按照這樣的收入，買房只能是個(gè)夢了?！?/p>
“我們其實(shí)面臨著兩個(gè)生存壓力：一個(gè)是企業(yè)工作的壓力，只能不斷努力才能保住自己的崗位，怕生病，甚至怕結(jié)婚；一個(gè)是社會大環(huán)境的壓力，工人要地位沒地位，要關(guān)系沒關(guān)系，對未來的生活信心不足?！眮碜越K鹽城農(nóng)村的農(nóng)民工閔旭說。
“當(dāng)前構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的關(guān)鍵在于改變收入分配比例。考慮到很多勞動(dòng)密集型企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為"當(dāng)然工資標(biāo)準(zhǔn)"的現(xiàn)狀，短期內(nèi)最有效的措施就是統(tǒng)籌提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！钡杂窬暾f。
多位受訪人士認(rèn)為，當(dāng)前我國部分沿海地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍有調(diào)高空間。深圳市總工會副主席張素芬說，國際上通行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是社會平均工資的40%～60%。我國《企業(yè)最低工資規(guī)定》也認(rèn)同這一標(biāo)準(zhǔn)。以此計(jì)算，深圳市的最低工資應(yīng)該不低于1500元，遠(yuǎn)高于當(dāng)前的1000元左右標(biāo)準(zhǔn)。
在專家看來，要改變這種狀況需要在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，打破現(xiàn)有的過于偏重企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本核算、忽視員工社會成長成本的現(xiàn)狀，讓工人能夠通過工資獲得在社會上發(fā)展、成長的合理成本。
深圳市總工會生產(chǎn)保護(hù)部副部長王鴻利說，以很多勞動(dòng)密集型企業(yè)提供的“包吃包住”為例，表面上看是一種福利，但實(shí)際上大幅壓低了本應(yīng)提供給工人的社會福利。而且工人一旦離開企業(yè)，這些所謂的“福利”就自然消失了。由于工人沒有在勞動(dòng)期間積累足夠的收入，他們的社會生活壓力全部轉(zhuǎn)移到了政府和社會身上。(文/《瞭望》新聞周刊記者)
《瞭望》文章：渴求精神權(quán)益的工人們
“我無法改變出身，但我有權(quán)獲得培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會。企業(yè)不應(yīng)該把我們當(dāng)成機(jī)器上的螺絲釘使用”
文/《瞭望》新聞周刊記者
以80后、90后為主力的新一代產(chǎn)業(yè)工人對精神權(quán)益的追求日益明顯；其訴求內(nèi)容正從單純謀生向 追求幸福感與歸屬感轉(zhuǎn)變，從忍耐堅(jiān)持向追求平等轉(zhuǎn)變，其精神支柱也從承擔(dān)家庭責(zé)任向?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值轉(zhuǎn)變。這是《瞭望》新聞周刊記者近日在浙江部分勞動(dòng)密集型企業(yè)采訪后的一個(gè)深刻印象。
追求幸福感與歸屬感
中國計(jì)量學(xué)院零點(diǎn)調(diào)查協(xié)會“三農(nóng)”調(diào)研中心前不久對浙江杭州440名外來務(wù)工者的調(diào)查顯示，66%的被訪者更看重精神生活。在農(nóng)民工列出的精神生活清單上，家庭生活、朋友交流、文化娛樂排在前列。
浙江省義烏市總工會主席陳有德說，現(xiàn)在青年農(nóng)民工對精神生活的要求之高的確超出了人們的想象?！昂芏嗥髽I(yè)出現(xiàn)用工短缺，是因?yàn)楣と藙傉衼砭妥吡恕槭裁醋呷?？因?yàn)楣と擞X得做得不開心。沒有老鄉(xiāng)、沒有朋友，都會成為員工流動(dòng)的原因。這在以前是難以理解的，但現(xiàn)在這種心理非常普遍。”
在杭州打工的湖南女孩王艷萍說：“我是不會加班的。每天中午我都要去打籃球，晚上我會去圖書館看書，總之要確保身心快樂。”
但是新一代產(chǎn)業(yè)工人內(nèi)心渴望的愉悅工作，在現(xiàn)實(shí)中是很難找到的。調(diào)查顯示，48%的農(nóng)民工跟周圍的工友幾乎沒有交流。由于收入微薄，絕大多數(shù)人不具備文化娛樂消費(fèi)能力。
杭州農(nóng)民工非政府組織“草根之家”負(fù)責(zé)人徐文財(cái)說，工人的文化娛樂生活可以說幾乎是真空。他們沒時(shí)間也沒錢去娛樂；沒時(shí)間也沒心思交朋友。“服裝廠、電子廠都是兩班倒，一天工作12個(gè)小時(shí)，一周一天的休息都不能保證，一天工作下來就想睡覺，誰還出去娛樂？不加班的工作是有，但是月收入不會超過1500元，這點(diǎn)收入誰消費(fèi)得起？”
由于現(xiàn)實(shí)生活中朋友很少，許多農(nóng)民工在城市里找不到歸屬感。在一家日資電子企業(yè)工作的陳芳春說：“雖然我就生活在杭州，可我從來不覺得自己屬于這個(gè)城市。這里是有錢人的天堂，我們進(jìn)城只會感覺心理更加不平衡。人家可以花幾千元買東西，我們什么也買不起?！彼呐笥淹醪úㄕf：“我根本不會進(jìn)城?？粗鴦e人消費(fèi)，心里不舒服?！?/p>
從忍耐堅(jiān)持到追求平等
本刊記者采訪了解到，新一代產(chǎn)業(yè)工人最突出的精神訴求是要求平等。主要是人格平等、報(bào)酬平等和發(fā)展機(jī)會的平等。
前不久的一個(gè)深夜，杭州市總工會職工維權(quán)幫扶中心主任何劍興，接到一名在杭州工作的外地女青年的電話。她當(dāng)時(shí)就站在一家大酒店樓頂準(zhǔn)備跳樓，原因是被企業(yè)主責(zé)罵，想不開。何劍興認(rèn)為，類似事件近年來時(shí)有發(fā)生。一方面是一些青年員工內(nèi)心脆弱所致，另一方面也體現(xiàn)出新一代產(chǎn)業(yè)工人追求人格尊嚴(yán)的意識。一旦這一底線受到侵犯，他們會異常敏感，反應(yīng)也會特別強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)不理智舉動(dòng)。
杭州西子聯(lián)合控股有限公司擁有1萬多名員工，一線工人平均年齡不到25歲。該公司工會主席吳華說，近幾年新員工最明顯的一個(gè)特點(diǎn)就是勞動(dòng)等價(jià)交換意識強(qiáng)烈。老一輩的農(nóng)民工在衡量工資收入時(shí)，是跟自己務(wù)農(nóng)收入比，以養(yǎng)家糊口。而新一代農(nóng)民工已經(jīng)開始為自己定價(jià)，如果達(dá)不到收入預(yù)期，就頻繁換工作。有的寧可失業(yè)，也不能忍受被人責(zé)罵或歧視。
追求“起跑線上的平等”，是很多新生代農(nóng)民工的共同心聲。難以融入城市，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會缺乏是他們心目中最大的機(jī)會不平等。今年22歲的湖南人王艷萍到杭州一家物流公司工作剛剛一個(gè)月。她說，自己最大的夢想是“能夠獲得一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會”?！拔覠o法改變出身，但我有權(quán)利獲得培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，企業(yè)不應(yīng)該把我們當(dāng)成機(jī)器上的螺絲釘使用?！?/p>
尋求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)
據(jù)國內(nèi)第一家農(nóng)民工網(wǎng)站“新農(nóng)門”CEO肖克文介紹，80后、90后的農(nóng)民工幾乎“人人都上網(wǎng)”，很多人用手機(jī)在線聊天。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，他們對人生的規(guī)劃和價(jià)值取向，跟城市青年已沒有本質(zhì)的差別。“這一代農(nóng)民工的特點(diǎn)是不滿足于一輩子打工，不停地尋找自己的上升通道；不滿足于低層次勞動(dòng)，而是努力追求生活的意義?！?/p>
28歲的宣少鋒在浙江一家外資企業(yè)做電梯裝配工。盡管月收入有3000元，但他還是覺得這樣的工作沒有意義。為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，宣少鋒選擇到農(nóng)民工非政府組織“草根之家”做志愿者。他對本刊記者說；“白天工作雖然賺錢不算少，但是那種機(jī)械化的勞動(dòng)沒意思。晚上的工作雖然一分錢報(bào)酬也沒有，有時(shí)還要自己貼錢，但我覺得很開心、很滿足?！?/p>
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良認(rèn)為，新一代產(chǎn)業(yè)工人是有夢想的一代，但是他們現(xiàn)在最感困惑的是絕大多數(shù)夢想可能都無法實(shí)現(xiàn)，造成巨大的心理落差。“對任何人來說，只要有奔頭，哪怕苦一點(diǎn)，都可以承受。上一代農(nóng)民工的奔頭就是攢夠了錢回家，但是新一代農(nóng)民工是想在城市里立足，但在很多城市這已經(jīng)是"不可能完成的任務(wù)"。他們心中的愿望很多時(shí)候只能是畫餅充饑?！?/p>
要補(bǔ)精神福利
杭州市總工會法律工作部部長譚牡頻對本刊記者說，從近年來的接訪案例看，除了薪酬、工傷問題外，越來越多的“看不見的權(quán)益”被侵害事件出現(xiàn)，集中反映出新一代產(chǎn)業(yè)工人對尊嚴(yán)和幸福感的新要求。
多位業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者則表示，當(dāng)前各級政府、企業(yè)和社會組織宜高度重視工人的“精神福利”問題，改變當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人“物質(zhì)積累機(jī)械化，精神世界真空化”的狀況，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。
卓勇良認(rèn)為，改革開放以來，以農(nóng)民工為主體的產(chǎn)業(yè)工人承擔(dān)了較苦較累的勞動(dòng)，但是得到的回報(bào)卻不夠?！白罱鼛啄旯べY收入過低的問題剛剛被意識到，但是農(nóng)民工付出的家庭缺失、情感孤寂等卻是沒法用物質(zhì)來衡量的。農(nóng)民工的"精神損傷"問題還沒有引起足夠重視?！?/p>
受訪專家認(rèn)為，政府、社會和企業(yè)要形成合力，加大對產(chǎn)業(yè)工人“精神福利”方面的保障。
首先，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人精神權(quán)利的保護(hù)，保障勞動(dòng)者的尊嚴(yán)和人格不受侵犯。卓勇良指出，當(dāng)前我國在職工精神權(quán)益保護(hù)方面的立法和監(jiān)管還是空白，這使得一些合資、外資企業(yè)得以靠無限制地強(qiáng)化企業(yè)管理，最大程度地壓榨勞動(dòng)力。
他建議，勞動(dòng)監(jiān)察部門的監(jiān)管范圍宜從欠薪、勞動(dòng)合同等，擴(kuò)大到一些明顯有損人格尊嚴(yán)、明顯侵害個(gè)人精神權(quán)利的行為上。同時(shí)對勞動(dòng)密集型企業(yè)的管理制度進(jìn)行干預(yù)，消除嚴(yán)重?fù)p害工人心理健康的管理方法。
其次，引導(dǎo)企業(yè)重視員工的精神需求，把給員工發(fā)放一定的“精神福利”納入企業(yè)預(yù)算。一些企業(yè)的工會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果企業(yè)僅僅注重利潤最大化，沿用簡單、粗暴的方式管理員工，員工受到無形的精神傷害，就會降低生產(chǎn)效率和歸屬感，企業(yè)最終也會受到損害。
浙江省委黨校副教育長吳錦良認(rèn)為，生產(chǎn)線的枯燥乏味是現(xiàn)代企業(yè)一線工人無法避免的，但是企業(yè)可以采取措施加以優(yōu)化和改進(jìn)?！氨热缭谀承┸囬g，每天上、下午給員工留出一定時(shí)間聊天、吃東西，緩解其精神壓力?！?/p>
一些大型企業(yè)人力資源部門的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在給工人發(fā)放“精神福利”方面，企業(yè)可作為的空間很大。比如允許工人充分表達(dá)訴求，合理安排工人休息時(shí)間，增加工人間交流機(jī)會，提供足夠的文化娛樂設(shè)施，過年給員工包車回家，組織員工集體旅游，幫助員工解決子女就學(xué)，提供培訓(xùn)機(jī)會，等等。
其三，可以考慮在農(nóng)民工聚居區(qū)按人口配套公益性文化娛樂設(shè)施，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)參與工人精神文化建設(shè)，支持農(nóng)民工自發(fā)組織文化娛樂活動(dòng)。
據(jù)了解，新一代產(chǎn)業(yè)工人文化消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，但是他們消費(fèi)得起的文化場所少之又少。打工多年的陳少春最近在浙江東陽一個(gè)企業(yè)集聚區(qū)開了一家低檔消費(fèi)商店。他告訴記者，青年農(nóng)民工每天晚上所謂的娛樂也就是花一元錢唱幾首歌，或者花兩元錢打一小時(shí)臺球?！耙粋€(gè)晚上能消費(fèi)10元的人都很少。更多的農(nóng)民工就是在夜市上走走看看，一分錢也不花。”
受訪的多位基層社區(qū)干部建議，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，政府每年可投入一定資金在農(nóng)民工聚居地，建設(shè)乒乓球室、籃球場、健身設(shè)施等，免費(fèi)向工人開放；城市中的圖書館、文化場館，可以面向工人免費(fèi)開放或者費(fèi)用優(yōu)惠；鼓勵(lì)商業(yè)化運(yùn)營的電影院、溜冰場等為農(nóng)民工提供低價(jià)服務(wù)。
徐文財(cái)認(rèn)為，農(nóng)民工的文化娛樂活動(dòng)最好是農(nóng)民工自己搞，政府提供場地、設(shè)施或部分經(jīng)費(fèi)。本刊記者在“草根之家”看到，這里雖然設(shè)施簡陋，卻吸引了很多農(nóng)民工。來自江西的農(nóng)民工崔文偉說，這里是農(nóng)民工自己辦的，來了很隨意，能夠找到家的感覺。(本文采訪：張苒、傅丕毅、余靖靜、李亞彪)
《瞭望》文章：我國勞資關(guān)系張力加大
東南沿海一些外向型產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的勞工事件，顯露出與以往勞資矛盾引發(fā)的群體性事件不同的特點(diǎn)
文/單光鼐
5月份以來，一些地方的企業(yè)相繼發(fā)生了因勞資矛盾引發(fā)的勞工事件，這反映了我國勞資關(guān)系中潛隱的實(shí)際張力正在加大。
這些勞工事件的形態(tài)，表現(xiàn)為廣義社會運(yùn)動(dòng)的初始階段：弱勢群體、草根階層是行動(dòng)主體；以社會抗議為主要表現(xiàn)形式的集體行動(dòng)是反應(yīng)性的行動(dòng)，是利益之爭而不是權(quán)力之爭；追求的訴求目標(biāo)僅是特殊、具體的經(jīng)濟(jì)、民生訴求，而不是一般、抽象的政治訴求；組織化程度較低，是依憑“熟人社會”里既有的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)自發(fā)性的集體抗議；抗?fàn)幨堑貐^(qū)性、地方性或行業(yè)性的“局部性的社會沖突”。
但從東南沿海地區(qū)一些外向型產(chǎn)業(yè)中發(fā)生的勞工事件看，它卻顯露出與以往勞資矛盾引發(fā)的群體性事件不同的特點(diǎn)。
勞工事件新特點(diǎn)
其一，行動(dòng)主體雖然仍是弱勢的農(nóng)民工，但這代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工已有顯著的不同。他們不會農(nóng)活，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民身份均不認(rèn)同；他們有豐富多彩的精神向往和理想追求，渴望留在城市，懷有融入城市的強(qiáng)烈愿望，對目前的生存狀況并不滿足。
這些80后、90后農(nóng)民工已成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體，在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的流水線上養(yǎng)成了工人階級最基本的屬性。共同的生活、生產(chǎn)經(jīng)歷使他們感覺到，且能較清楚地表達(dá)出新生代農(nóng)民工群體利益的共同性，以及與資本群體利益的不同性和對立性。
其二，勞工事件已有了“主動(dòng)”抗?fàn)幍纳?。以往的群體性事件多是肇始于外源性因素，即由于他人損害了行動(dòng)者的利益而引發(fā)。而近期的勞資矛盾事件則不再是權(quán)利喪失后尋找救濟(jì)的抗?fàn)?，而是主張伸張?quán)利。
一些事件動(dòng)員者有效地組織、動(dòng)員員工，向資方的低工資、低福利制度提出了挑戰(zhàn)，且以有理有節(jié)的行動(dòng)使資方陷于被動(dòng)境地。能以“和平、理性爭取權(quán)益”的思想引領(lǐng)工友們將資方拉上談判桌，進(jìn)行協(xié)商。
其三，集體行動(dòng)有了更多的理性成分。某些停工事件的牽頭者，熟讀三國演義，懂得縱橫捭闔、進(jìn)退有據(jù)的淺顯道理；一些人熟讀毛澤東詩詞，了解簡略的中國工運(yùn)歷史。事前，他們就確立了“和平、理性地爭取權(quán)益”的總策略，將“提升工資薪酬”的斗爭局限在廠區(qū)內(nèi)，局限在經(jīng)濟(jì)訴求表達(dá)上，以“非暴力”、“不合作”為原則，停止流水線的操作。
其四，年輕的行動(dòng)者在實(shí)踐中學(xué)習(xí)談判，學(xué)習(xí)妥協(xié)。停工事件，實(shí)際上就是勞資雙方互動(dòng)、博弈的過程。其間，既有對立、對抗、施壓，也有妥協(xié)、退讓，“討價(jià)還價(jià)”。在停工的過程中，員工們逐漸懂得、學(xué)會了談判和妥協(xié)。
勞工政策需調(diào)整
工人不滿工資太低、收入差距太大、工作時(shí)間太長、生活成本不斷增高，試圖通過體制外行動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益，要求分享經(jīng)濟(jì)增長成果，這是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同步伴生的社會現(xiàn)象。
世界上不少國家和地區(qū)在歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)力密集型、資金密集型轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型的過程中，都曾遭遇過這些問題。臺灣在上個(gè)世紀(jì)70～80年代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，也曾發(fā)生過員工要求增加薪酬、改善待遇，勞工事件頻發(fā)，勞工運(yùn)動(dòng)迭起。
因勞資矛盾引發(fā)的群體性事件頻繁發(fā)生，這反映了過去長期忽視勞工權(quán)益的現(xiàn)實(shí)，是多年積累的社會矛盾的爆發(fā)。這亦表明“低工資，低福利”的廉價(jià)雇工制度已走到盡頭。
當(dāng)前，隨著人口結(jié)構(gòu)改變導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺日漸明顯，勞動(dòng)力已由無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o；隨著文化程度比父輩高，法律、權(quán)利意識比父輩強(qiáng)的80后、90后成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，當(dāng)其工資水平無法應(yīng)對生活成本增長和飆升的房價(jià)而陷入窘境時(shí)，類似的因勞資矛盾引發(fā)的停工事件，可能會較大幅度增多。各方應(yīng)采用積極的互動(dòng)方式應(yīng)對這一趨勢。
從各級政府的角度，應(yīng)正視國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響，轉(zhuǎn)變單純依賴出口和投資的經(jīng)濟(jì)增長模式，尋找中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力；應(yīng)正視勞動(dòng)者收入水平低、勞動(dòng)時(shí)間長、工作條件差等問題，已成為不斷引發(fā)社會矛盾、沖突，釀成群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的一個(gè)重要原因；應(yīng)著力加快勞工報(bào)酬改革進(jìn)程，指導(dǎo)、規(guī)范、敦促企業(yè)合理分配利潤；應(yīng)考慮順應(yīng)工人對工會建設(shè)的呼聲，使工會真正能夠代表工人利益，維護(hù)工人權(quán)益，獨(dú)立自主地開展工作。
政府應(yīng)對新思路
一些勞資矛盾事件的解決，為政府今后處理類似的糾紛提供了可資借鑒的新思路。這表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
“中立”立場。面對勞資糾紛，政府應(yīng)既不偏袒資本，也不偏袒工人，“秉公、中立、居間協(xié)調(diào)”。政府應(yīng)既不尋求采用“施壓”或“收買”的手段來恢復(fù)秩序，也不派警力前去鎮(zhèn)壓參與者或拘捕組織者，不讓自己成為工人的“對立面”與其發(fā)生直接沖突。
“雙局限原則”。政府將勞資雙方的沖突限定在勞資關(guān)系的范疇內(nèi)，把事件控制在企業(yè)實(shí)體內(nèi)，把停工局限在廠區(qū)內(nèi)，而不是任其擴(kuò)展延伸到社會上去；將員工的訴求局限在具體的經(jīng)濟(jì)、民生利益目標(biāo)上，而不是擴(kuò)展上升到政治層面。這對于杜絕“連鎖反應(yīng)”、“放大效應(yīng)”，維護(hù)社會穩(wěn)定大有裨益。當(dāng)然，這也會確保勞資雙方的利益。
談判、協(xié)商機(jī)制。談判的大門敞開，暴力就不會發(fā)生。著力將雙方拉回談判桌上，敦促雙方開展坦誠、務(wù)實(shí)、有效的協(xié)商談判，既充分保證勞工的“集體議價(jià)權(quán)”，也保證資方據(jù)理的“還價(jià)權(quán)”。
中間人斡旋。中間人，即為勞資雙方共同認(rèn)可、信任的非利益相關(guān)者。選擇合適的中間人居間斡旋、調(diào)解，能化解雙方的不信任，打破僵持狀態(tài)，突破困局，促成雙方有效對話。(作者為中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員)
《瞭望》文章：重視產(chǎn)業(yè)工人階層
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，工人是中國這一巨人的脊梁
文/朱光磊 周望
中國工業(yè)化和城市化的歷史洪流，將工人階級推向了現(xiàn)代化舞臺的中心。作為國家力量所系并能推動(dòng)國家向前發(fā)展的階級(恩格斯語)，工人階級因其與生俱來的偉大品格，在任何一個(gè)現(xiàn)代化國家里都扮演著中堅(jiān)力量的角色。
只要了解了中國工人階級的過去、現(xiàn)在與未來，也就掌握了理解這個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會狀況的金鑰匙。分析中國的重大社會經(jīng)濟(jì)、政治問題也是如此。
工人是中國最大階層
中國工人階級是在中國特定歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。
中國的社會制度和政治發(fā)展?fàn)顩r，對中國工人階級概念及構(gòu)成的界定有著重要而深刻的影響。新中國建立后，憲法規(guī)定國家實(shí)行以人民民主專政為國體的社會主義制度。但是，“工人階級”在中國主要是一個(gè)政治概念，講的是政權(quán)的階級基礎(chǔ)。這個(gè)“工人階級”，主體自然是在企業(yè)中從事操作性工作的工人，也一直包括黨政干部，也即現(xiàn)在的公務(wù)員階層。
1978年以后，根據(jù)鄧小平同志的論斷，知識分子階層也成為工人階級的一部分。所以，中國工人階級的概念，要比其他國家大，是個(gè)復(fù)合性的社會利益群體。其區(qū)別于其他階級的主要特征，是不私人占有生產(chǎn)資料，以工資性收入為主要經(jīng)濟(jì)來源，其外延大致等同于近年來俗稱的“工薪階層”。
改革開放以來，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形式的多樣化，中國的工人階級隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)生了分化。
從企業(yè)背景的角度看，他們包括公有制企業(yè)(含國有企業(yè)、集體企業(yè)、國家控股的股份制企業(yè)等)職工、私營企業(yè)員工、外資企業(yè)員工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。從勞動(dòng)形態(tài)的角度看，又可以劃分為藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)兩部分。
在城市化提速的過程中，工人隊(duì)伍必然會擴(kuò)大。在今后10年左右的時(shí)間里，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形式多樣化和城市化綜合發(fā)揮作用的條件中，藍(lán)領(lǐng)工人階層將處于邊擴(kuò)大、邊分化、邊整合，并逐步由以分化為主轉(zhuǎn)向以整合為主的過程之中，并由此形成一個(gè)世界上最為龐大的工人集團(tuán)。
人們常說，“中國有9億農(nóng)民”，這是很不準(zhǔn)確的。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，每年從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出的人數(shù)以千萬計(jì)，僅以農(nóng)民工等形式離土離鄉(xiāng)的人員就有約1億人，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工1.5億人左右；至少還有1億多剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移。
其實(shí)早在1997年，中國就越過了一個(gè)重要的“臨界點(diǎn)”。
這一年第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者在所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中歷史性地下降到了49.9%。2008年全國鄉(xiāng)村總?cè)丝?，也即作為“廣義農(nóng)民”的戶籍人口為7.2135億，占全國總?cè)丝诘?4.32%。但真正從事種植養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)取得全部或大部分收入的為3.0654億，也即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的39.6%。這個(gè)關(guān)鍵性的比例，由50%下降到40%以內(nèi)，用了11年的時(shí)間，速度是相當(dāng)快的。
現(xiàn)在，如果把國企鄉(xiāng)企職工和私企外企從業(yè)人員相加(3.6492億，參見附表)，減去一定比例的經(jīng)營者、投資者(比如20%)，再加上農(nóng)民工(1.5億)，扣除重復(fù)計(jì)算的成分(比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與私企、外企之間肯定會有交叉)，中國工人人數(shù)應(yīng)當(dāng)已經(jīng)躍過了3億大關(guān)。
這是階層分化的主基調(diào)。只是有關(guān)數(shù)據(jù)系為折算所得，還缺少權(quán)威統(tǒng)計(jì)的認(rèn)定。但不論如何，這個(gè)態(tài)勢在21世紀(jì)初的中國是一定的。這是中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家向現(xiàn)代工業(yè)化國家邁進(jìn)的重要標(biāo)志，也表明中國的藍(lán)領(lǐng)工人已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者成為了中國最大的社會群體。中國的政治發(fā)展，特別是民主和法制建設(shè)，都將由此具有了更加堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。 在現(xiàn)代化進(jìn)程中，工人是中國這一巨人的脊梁。美國《時(shí)代》周刊將“中國工人”群體評為2009年的年度人物，確實(shí)是看到了中國的根本性問題和最基本的社會力量。其編輯者是懂行和有專業(yè)水準(zhǔn)的，他們對中國的研究是跟蹤式的。
在強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的條件下，有人對工人，特別是藍(lán)領(lǐng)階層在社會發(fā)展中的地位和政治生活中的作用持懷疑態(tài)度。這是不符合實(shí)際情況的，也不符合社會發(fā)展的邏輯。在一個(gè)擁有3億多工人的國家里，任何輕視工人地位和體力勞動(dòng)者作用的想法都是幼稚的。
正確把握勞資關(guān)系走向
從推動(dòng)社會發(fā)展和國家進(jìn)步的角度看，工人，包括占工人大多數(shù)的藍(lán)領(lǐng)工人，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。用“偉大”一詞來形容他們也不為過。這是規(guī)模和數(shù)量上的優(yōu)勢，“團(tuán)結(jié)”和整體的優(yōu)勢，也是階級階層的力量。
社會主義國家的執(zhí)政黨和政府堅(jiān)定地維護(hù)工人階級的根本利益，保護(hù)他們享有的收入和必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)的權(quán)利，并且要加快建設(shè)不盡完善的社會保障體系。但是，世界上的事情是復(fù)雜的。
在社會主義初級階段，在市場上，相對于資本、技術(shù)和管理因素，作為操作者的藍(lán)領(lǐng)工人和相當(dāng)一部分白領(lǐng)工人，在掌握具體資源方面不占優(yōu)勢，在勞動(dòng)技能的通用性、適應(yīng)性等方面有一定差距，并將長期處于供大于求的局面，“民工荒”只是局部現(xiàn)象。
再者，對工人本身收入水平的判斷不能一概而論，不同行業(yè)、職業(yè)、工種、崗位之間的收入水平有高有低。比如，高級技工和某些特殊崗位的收入并不低，有“絕活兒”的藍(lán)領(lǐng)工人會高于白領(lǐng)工人。營銷等崗位上的員工，如果效益好，會高于一般的科技人員和相當(dāng)層次的公務(wù)員。
從20世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，藍(lán)領(lǐng)工人在市場競爭中的不利地位被不斷強(qiáng)化，造成勞動(dòng)關(guān)系失調(diào)，勞資關(guān)系失衡，勞動(dòng)爭議或勞資糾紛日趨增多，今后一段時(shí)間仍會處于多發(fā)期。
勞資矛盾是任何實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家都必須面對的一個(gè)普遍性問題。雖然不可避免，但矛盾的范圍和強(qiáng)度可以控制。提高工人的生活水平，可以通過各種相關(guān)制度安排的調(diào)整和完善，但基本“抓手”還是在于把一次分配和二次分配結(jié)合起來，努力發(fā)展社會保障和提高公共服務(wù)水平，而這需要一定的時(shí)間。
工人通過施加各種壓力，讓老板漲500元工資，是好事，但還是富不了。特別是藍(lán)領(lǐng)工人在市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，失去過去在企業(yè)中曾經(jīng)有過的一些權(quán)利，但又沒有取得以新的勞動(dòng)力所有者的地位而應(yīng)有的一些社會權(quán)利和市場性權(quán)利。
比如，原來屬于公益性質(zhì)的教育、醫(yī)療、住房等進(jìn)行了市場化改革，減少了工人獲得公共性資源的份額，加重了他們的生活負(fù)擔(dān)。因此，只有通過健全的社會機(jī)制，通過發(fā)展社會保障和提高公共服務(wù)水平，大家普遍小康，衣食無憂，問題才能夠得到解決。
社會主義國家的性質(zhì)和保證市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，都要求中國一定要堅(jiān)持“勞資兩利”、“四面八方”的原則，尊重工人的合法經(jīng)濟(jì)地位和他們作為公民的政治地位，妥善解決他們的社會福利問題。
同時(shí)，在社會主義初級階段，各種利益關(guān)系是不可能在全體人群中平均分配的，只能實(shí)行個(gè)人利益與集體利益、局部利益與總體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的兼顧。當(dāng)然，這些都需要一個(gè)過程和一定的時(shí)間。
經(jīng)過各方面的努力，在完善社會保障機(jī)制和公共服務(wù)體系，規(guī)范市場競爭的條件下，工人，特別是藍(lán)領(lǐng)工人(相當(dāng)一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工)的生活水平和生活質(zhì)量將會提高到一個(gè)新的層次。現(xiàn)在，相關(guān)跡象已經(jīng)出現(xiàn)。在這個(gè)過程中，勞資關(guān)系將會逐步趨于平衡和規(guī)范。
調(diào)結(jié)構(gòu)的可能與限度
現(xiàn)在經(jīng)常有人提出，中國亟須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級到生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)業(yè)，甚至有人提出通過發(fā)展高科技來解決問題。持“勞動(dòng)密集型企業(yè)過時(shí)論”者不乏其人，諸如“發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)”、“開發(fā)核心技術(shù)”之類的響亮口號此起彼伏。在筆者看來，理想成分大于現(xiàn)實(shí)成分。
在發(fā)達(dá)國家，白領(lǐng)工人占據(jù)了工人階級的多數(shù)，有的國家甚至達(dá)到了80%以上。但那是以不合理的國際分工為前提的，是通過“兩頭在內(nèi)”實(shí)現(xiàn)的。中國如果也像美國那樣80%以上的人都是白領(lǐng)工人和其他腦力勞動(dòng)者，那么全世界的人都給中國“打工”也不夠。
巨大的人口規(guī)模，決定了中國必須以高度現(xiàn)實(shí)的態(tài)度來規(guī)劃自己的事業(yè)發(fā)展和生活方式。愛爾蘭可以靠軟件業(yè)來支撐，圣馬力諾可以把郵票作為重要產(chǎn)業(yè)，但是中國不行。中國現(xiàn)階段的資源稟賦和整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了產(chǎn)業(yè)升級的難度很大，這種努力有可能在少數(shù)發(fā)達(dá)城市和少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得成功，要想在全國范圍內(nèi)大面積地收獲果實(shí)，目前看難度極大。
大多數(shù)勞動(dòng)者從事制造業(yè)是中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。在可預(yù)見的未來，這一點(diǎn)不可能改變。在綜合成本不斷增加和幣值上升的情況下，我們需要逢山開路，遇水架橋。
稍縱即逝的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”和發(fā)展的緊迫性，不允許我們再走彎路和回頭路。應(yīng)當(dāng)站在時(shí)代的高度、歷史的高度、發(fā)展的高度，以理性和務(wù)實(shí)的態(tài)度來分析和處理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工人階級結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，既不主觀臆斷，也不追趕時(shí)髦。
發(fā)展中國家的最大忌諱之一，就是總想著一下子變得“高級”。有人提出要摘掉“世界工廠”、“廉價(jià)勞動(dòng)力”的標(biāo)簽，熱衷于介紹鄰近國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史經(jīng)驗(yàn)，殊不知這些所謂的成功典型只是“看上去很美”。
例如，臺灣在制造經(jīng)濟(jì)奇跡的出口加工業(yè)出走后，經(jīng)濟(jì)靠著高科技產(chǎn)業(yè)勉強(qiáng)掙扎取得4%左右的年增長率；連勤勉的新加坡在嘗試了各種各樣的新興產(chǎn)業(yè)后，也還是免不了用建賭場來“貼補(bǔ)家用”。
我們在為新中國60年以來所取得的偉大成就自豪的同時(shí)，仍要保持清醒的頭腦，不能脫離中國的實(shí)際和世界的現(xiàn)實(shí)。中國龐大的人口決定了白領(lǐng)階層占總?cè)丝诘谋壤诳深A(yù)見的未來，難以達(dá)到美國等西方發(fā)達(dá)國家的水平。在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，中國都會是主要依靠國內(nèi)不同地帶之間產(chǎn)業(yè)依次升級的途徑來進(jìn)行勞動(dòng)力的比例調(diào)整。
中國工人階級的數(shù)量還會增加，他們在政治上的地位也不會因?yàn)槠鋬?nèi)部分化與重組而削弱。我們要旗幟鮮明地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。但是亂吊胃口，也是沒有好處的。
一個(gè)社會，既要有保障，又要有壓力，既要講溫情，又要講競爭。社會就是在這種動(dòng)態(tài)平衡中得到發(fā)展的。改革開放以來，我們確實(shí)走在正確的道路上，而目標(biāo)正是達(dá)到“先富、后富、共同富”的理想和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一。(作者朱光磊為南開大學(xué)校務(wù)長、長江學(xué)者特聘教授)
