2010年6月2日，（廣東）省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過了《廣東省突發(fā)事件應對條例》(以下簡稱《條例》)，并于7月1日正式頒布實施。為進一步貫徹實施好《條例》，記者采訪了省法制辦主任李炳余。

記者：為什么要制定《條例》？

李炳余： 2007年11月1日頒布實施的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(以下簡稱突發(fā)事件應對法)，為科學預防和有效應對突發(fā)事件提供了法律保障，對推動全國應急管理工作上新水平發(fā)揮了重要作用。2008年初應對雨雪冰凍災害的實踐中，迫切需要在突發(fā)事件應對法的框架下，結(jié)合我省的實際出臺省的配套法規(guī)，以適應我省作為改革開放的先行省份，應急管理任務繁重的需要。我相信，《條例》的出臺，必將推動我省應急管理法制建設上新水平，必將為我省爭當全國應急管理工作排頭兵發(fā)揮重要的作用。

記者：《條例》在制度設計上有何創(chuàng)新？

李炳余：《條例》既是對突發(fā)事件應對法的細化，也是對我省應急管理經(jīng)驗的總結(jié)。《條例》共設8章59條，規(guī)范了預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建、評估與考核等行為。其中，創(chuàng)造性地規(guī)定了建立專家決策咨詢制度、應急志愿者服務工作聯(lián)席會議制度、行政決策和應急管理工作決策風險分析制度、公共安全形勢分析會議制度、應急物資儲備運輸工作聯(lián)席會議制度、突發(fā)事件信息員報告制度、現(xiàn)場指揮官制度、突發(fā)事件信息公開和新聞發(fā)言人制度、評估與考核制度等。《條例》中還特別規(guī)定，縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件防范和應對工作納入行政機關主要負責人和有關負責人年度績效考核范圍，建立應急管理工作相關指標體系，健全責任追究制度；上級人民政府應當對下級人民政府應急管理工作進行專項監(jiān)督檢查和考核。

記者：《條例》中提出的現(xiàn)場指揮官與各級政府領導在處置突發(fā)事件中如何分工？

李炳余：履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府派出或者指定的現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應急救援工作?，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關單位和部門的現(xiàn)場應急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應急救援隊伍。各有關單位、公眾應當服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。各級政府領導要按照各自職責，協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)不了的問題，解決現(xiàn)場指揮官解決不了的困難，調(diào)動現(xiàn)場指揮官調(diào)動不了的救援力量，全力支持現(xiàn)場指揮官組織做好處置工作。

記者：我省貫徹實施《條例》有何舉措？

李炳余：《條例》頒布實施后，我省除按規(guī)定盡快出臺相應的配套制度外，近期重點抓好10項工作：一是6月底，以省政府名義召開全省貫徹實施《條例》電視電話會議，全面部署《條例》的貫徹實施工作。二是6月底，以省府辦公廳名義印發(fā)《關于認真貫徹實施〈廣東省突發(fā)事件應對條例〉的通知》。三是7月上旬，以省政府新聞辦名義召開全省貫徹實施《條例》新聞發(fā)布會。四是6月20日前，在《南方日報》、《廣州日報》等省內(nèi)媒體全文刊發(fā)《條例》。五是7月中下旬，根據(jù)省委組織部的要求，舉辦3期、每期5天的突發(fā)事件應對法、《條例》等專題研討班。六是8月至10月，組織《條例》宣講團，深入全省各地級以上市宣傳普及《條例》。七是7月上旬，在全省舉辦一次貫徹實施《條例》知識競賽。八是7月底前，組織編發(fā)《條例》(單行本)、《〈條例〉解讀》。九是6月底前，結(jié)合省應急管理學會掛牌成立，舉辦“應急管理法制建設”專題研討會。十是6月底前，在省政府應急辦網(wǎng)站開辟“貫徹實施《條例》大家談”專題欄目，廣泛聽取社會各界對貫徹實施《條例》的意見和建議。

廣東省突發(fā)事件應對條例

(2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

第一章總則

第一條為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建、評估與考核等活動。

本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條 縣級以上人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應對工作的行政領導機關。上級人民政府應當對下級人民政府應急管理工作進行指導，必要時可派出工作組。

中央直屬駐粵有關單位應當依照法定職責，根據(jù)履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，予以配合和支持。

法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務院有關部門對突發(fā)事件的應對工作負責的，縣級以上人民政府應當予以配合和支持。

第四條縣級以上人民政府應當設立突發(fā)事件應急委員會，統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)本級人民政府有關部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應對工作。突發(fā)事件應急委員會主任由本級人民政府主要負責人擔任，相關部門、駐地解放軍、武裝警察部隊和中央直屬駐粵有關單位的主要負責人為成員。

各級突發(fā)事件應急委員會根據(jù)工作需要，設立專項應急指揮機構(gòu)，按類別組織、協(xié)調(diào)和指揮同類別突發(fā)事件應對工作。專項應急指揮機構(gòu)接受本級突發(fā)事件應急委員會的領導。

第五條縣級以上人民政府設立的應急管理辦公室，負責本級突發(fā)事件應急委員會日常工作。

有關部門應當加強專業(yè)應急指揮機構(gòu)建設。省突發(fā)事件專項應急指揮機構(gòu)、突發(fā)事件應急委員會成員單位應當設立應急管理辦事機構(gòu)，配備專職工作人員。

鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要設立或者確定應急管理辦事機構(gòu)，建立健全二十四小時值班制度。

第六條各級突發(fā)事件應急委員會及其成員單位、專項應急指揮機構(gòu)應當根據(jù)需要成立應急管理專家組，建立健全專家決策咨詢制度。

第七條縣級以上人民政府應當組織編制應急體系建設規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第八條縣級以上人民政府應當把突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算，各級財政的預備費應當優(yōu)先保證應對突發(fā)事件的需要。

第九條省人民政府應當采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和相關機構(gòu)等開展公共安全技術(shù)理論研究，開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具，促進應急管理教學科研一體化。

第十條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強應急管理區(qū)域合作，建立健全應急管理聯(lián)動機制。

第二章預防與應急準備

第十一條本省根據(jù)國家規(guī)定建立健全突發(fā)事件應急預案體系，完善應急預案管理辦法。

省人民政府負責統(tǒng)籌各級、各類應急預案，加強對應急預案的管理。

第十二條省人民政府負責制定省總體應急預案，組織制定省專項應急預案，省人民政府有關部門負責制定本部門省級應急預案。

市、縣人民政府參照省制定預案的做法，制定相應的應急預案；鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定應急預案；居民委員會、村民委員會在所在地人民政府的指導下，制定相關應急預案。

企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定本單位應急預案；重大活動主辦單位、公共場所經(jīng)營或者管理單位根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定具體應急預案。

應急預案制訂單位應當根據(jù)應急預案制定應急操作規(guī)程。

第十三條應急預案應當結(jié)合實際情況適時修改、完善，保障其可操作性。

鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會的應急預案每兩年至少研究修改一次，其他應急預案每三年至少研究修改一次。

第十四條縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。

第十五條所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告。

第十六條縣級以上人民政府應當加強專業(yè)應急救援隊伍建設，必要時可以依托本地消防隊伍建立綜合性應急救援隊伍。

交通、通訊、電力、供水、供氣、醫(yī)療和其他提供公共服務的企業(yè)事業(yè)單位應當建立以本單位職工為主體的應急救援隊伍。高危行業(yè)企業(yè)應當建立專職或者兼職的應急救援隊伍。

應急救援隊伍應當具備專業(yè)的應急救援知識和技能，配備先進和充足的裝備，提高救援能力。

第十七條縣級以上人民政府設立的突發(fā)事件應急委員會以及專項應急組織機構(gòu)應當加強對應急救援隊伍的培訓，按照應急預案組織開展應急演練。

縣級以上人民政府及其有關部門應當開展面向社會的公共安全知識宣傳、普及、教育活動，增強全民的公共安全和社會責任意識，提高全社會防災減災意識和預防、避險、自救、互救等能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織應對突發(fā)事件的作用。

鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和其他機關、企業(yè)事業(yè)單位應當組織社會公眾和本單位人員開展應急演練和應急知識普及活動。

第十八條 縣級以上人民政府應當建立應急志愿者服務工作聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導應急志愿者隊伍的招募、培訓、演練、參與應急救援等活動。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內(nèi)制定。

第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立行政決策和應急管理工作決策的風險分析制度。上級行政機關要求下級行政機關提供重大決策事項、重大建設項目等風險分析報告的，下級行政機關應當提供。

縣級以上突發(fā)事件應急委員會應當建立公共安全形勢分析會議制度，由主要負責人主持會議，定期對公共安全形勢進行分析，提出應對的建議和對策。

第二十條縣級以上人民政府應當組織有關部門定期對危險源、危險區(qū)域進行排查、登記。下級人民政府應當將危險源、危險區(qū)域的風險隱患排查情況報上一級人民政府備案，并按照國家規(guī)定及時向社會公布。

有關部門和單位應當采取安全防范措施，定期對危險源、危險區(qū)域進行風險評估和隱患排查。

縣級以上人民政府應當建立危險源、危險區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫，定期更新并分析相關的信息數(shù)據(jù)。

第二十一條省人民政府負責建立全省應急平臺體系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫；縣級以上人民政府應當建立本行政區(qū)域應急平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，并納入全省應急平臺體系。

全省應急平臺體系承擔突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、事后評估等功能。

第二十二條縣級以上人民政府應當將應急避護場所建設納入本級城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所需的設備和基礎設施建設。

縣級以上人民政府應當明確應急避護場所的管理單位，在應急避護場所設置統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標志，儲備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件。

應急避護場所管理單位應當加強對應急避護場所的維護和管理，保證其正常使用。

第二十三條本省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立省、市、縣三級應急物資保障系統(tǒng)，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點，分部門、分區(qū)域布局省級應急物資儲備。

縣級以上人民政府建立應急物資儲備運輸工作聯(lián)席會議制度，日常工作由經(jīng)信部門負責。

第二十四條發(fā)展改革、經(jīng)信、民政等部門按照各自職責負責儲備重要物資及基本生活物資。專業(yè)應急部門負責儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應急物資和裝備。

縣級以上人民政府有關部門儲備應急物資應當征求本級人民政府應急管理辦公室意見。各地、各有關部門物資儲備情況應報上一級人民政府應急管理辦公室或者同級人民政府應急管理辦公室備案。

縣級以上人民政府應當鼓勵和引導社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

第二十五條鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應對工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

民政部門、紅十字會向社會公開募集、接收突發(fā)事件應急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

縣級以上人民政府應當定期向社會公布捐贈款物等的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，并邀請捐贈代表參與監(jiān)督。

縣級以上人民政府應當組織監(jiān)察、審計部門對捐贈款物的撥付和使用等情況進行監(jiān)察和審計，并及時向社會公開監(jiān)察和審計結(jié)果。

第二十六條鼓勵保險公司開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，為處置突發(fā)事件提供保險服務。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立風險分擔機制。

第二十七條新聞媒體應當按照相關規(guī)定對突發(fā)事件進行及時、客觀、真實的報道，無償開展突發(fā)事件預防與應急、自救互救知識的公益宣傳。

第三章 監(jiān)測與預警

第二十八條縣級以上人民政府應當依托應急平臺體系，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報送系統(tǒng)，形成突發(fā)事件信息報送快速反應機制和輿情收集、分析機制。

各級人民政府應當及時向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，地級以上市人民政府應當在兩小時內(nèi)將突發(fā)事件信息上報省人民政府，并向相關市人民政府通報。

敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級標準限制，發(fā)生地的人民政府應當立即上報省人民政府。

第二十九條縣級以上人民政府應當建立突發(fā)事件信息報告員制度，聘請新聞媒體記者，鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會工作人員，派出所民警，社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院醫(yī)生，企業(yè)安全員，學校負責安全保衛(wèi)的教職工等擔任突發(fā)事件信息報告員。

公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，應當立即通過報警電話等各種渠道向當?shù)厝嗣裾?、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

第三十條縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，配備必要的設備和設施以及專職或者兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。

第三十一條能夠預警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應當向社會公開發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布相關地區(qū)進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關的縣級以上人民政府通報。

第三十二條本省通過省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預警信息。

二級以上預警信息，由省人民政府應急管理辦公室根據(jù)省人民政府授權(quán)負責發(fā)布；三級預警信息，由各地級以上市人民政府應急管理辦公室根據(jù)本級人民政府授權(quán)負責發(fā)布；四級預警信息由縣級人民政府應急管理辦公室根據(jù)本級人民政府授權(quán)負責發(fā)布。

縣級以上人民政府有關單位啟動應急響應后根據(jù)需要和相關規(guī)定發(fā)布專項預警信息。

縣級以上人民政府應當利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車等，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，應當采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預警信息。

第三十三條各級人民政府及其有關部門接到預警信息后，應當按照有關規(guī)定采取有效措施做好防御工作，避免或者減輕突發(fā)事件造成或者可能造成的損害。

企事業(yè)單位、社會團體、公民接到預警信息后，應當配合政府及其有關部門做好突發(fā)事件應對工作。

第三十四條發(fā)布突發(fā)事件預警信息的人民政府應當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別，及時更新發(fā)布預警信息。

上級人民政府認為下級人民政府發(fā)布的預警信息不恰當?shù)?，應當責令下級人民政府改正或者直接發(fā)布有關預警信息。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的人民政府應當立即在原公布范圍內(nèi)宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。

第四章 應急處置與救援

第三十五條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關部門應當立即啟動應急響應，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關部門，調(diào)動應急救援隊伍和社會力量，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應急措施進行處置。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告。事發(fā)地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應當在采取先期處置措施的同時，報請上一級人民政府組織處置。

突發(fā)事件由上級人民政府統(tǒng)一領導和組織處置的，事發(fā)地人民政府應當做好先期處置和協(xié)助善后工作。

第三十六條突發(fā)事件應急處置工作實行現(xiàn)場指揮官制度。

履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當根據(jù)應急處置工作的需要設立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應急救援工作。

現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關單位和部門的現(xiàn)場應急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應急救援隊伍。各有關部門、單位、公眾應當服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。

第三十七條縣級以上人民政府依法實施應急征用，應當向被征用的單位或者個人簽發(fā)應急處置征用令并做好登記造冊工作。征用令包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系辦法、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號等內(nèi)容。被征用的單位或者個人拒不執(zhí)行應急處置征用令的，征用執(zhí)行人員在情況緊迫并且沒有其他替代方式時可以強制征用。

被征用的財產(chǎn)使用后，實施征用的人民政府應當返還被征用人。單位、個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府應當按照國家和省的有關規(guī)定給予補償。

第三十八條救災物資的緊急采購由采購單位自行組織，各級集中采購代理機構(gòu)協(xié)助配合。符合相應資格條件的供應商有兩家以上的，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，只有一家供應商的，可以直接確定其為應急采購的供應商。

監(jiān)察、財政、物價部門應當派員監(jiān)督救災物資的緊急采購。

第三十九條省人民政府應當建立和完善全省應急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制。鐵路、公路、水運、航空部門應當確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救援物資、救援設備優(yōu)先運輸。

處置突發(fā)事件期間，配備由省人民政府制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，有關部門應當及時收回應急標志。

第四十條縣級以上人民政府在突發(fā)事件發(fā)生后，應當加強價格監(jiān)管，從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價和制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。

第四十一條縣級以上人民政府及其財政部門在突發(fā)事件發(fā)生后應當簡化財政資金的審批和劃撥程序，保障應急處置所需資金。

第四十二條履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當及時向受到突發(fā)事件危害的人員提供食品、飲用水、醫(yī)療和住所等基本生活保障。在災民臨時安置場所設立基本生活保障和心理干預服務站點，配備必要的公眾信息傳播設施。

第四十三條縣級以上人民政府根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全突發(fā)事件信息公開制度和新聞發(fā)言人制度。

履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照國家規(guī)定的權(quán)限準確、及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

第五章 事后恢復與重建

第四十四條突發(fā)事件發(fā)生地或者受影響地的縣級以上人民政府應當組織編制恢復重建規(guī)劃，制定救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置和心理干預等善后工作計劃，有序開展恢復重建工作。

第四十五條突發(fā)事件的威脅和危害得到基本控制或者消除后，宣布啟動應急響應的人民政府應當及時宣布結(jié)束應急響應，停止執(zhí)行應急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施疫病防治、疫情或者災害監(jiān)控、污染治理、宣傳疏導以及心理危機干預等必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件，防止重新引發(fā)社會安全事件。

第四十六條履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當盡快組織修復被損壞的通信、交通、供電、供水、供氣和醫(yī)療等公共設施。

第四十七條履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府采取突發(fā)事件應對措施，對公民、法人和其他組織造成財產(chǎn)損失的，應當給予補償。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內(nèi)制定。

第四十八條突發(fā)事件發(fā)生地受災人員需要過渡性安置的，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地的實際情況，做好安置工作。

過渡性安置點的規(guī)模應當適度，并應當設置在交通便利、方便受災人員恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域。

履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當在過渡性安置點采取相應的防災、防疫措施，建設必要的配套基礎設施和公共服務設施，保障受災人員的安全和基本生活需要。

第四十九條突發(fā)事件發(fā)生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施，積極參加應急救援、事后恢復與重建工作。

第五十條突發(fā)事件對事發(fā)地經(jīng)濟社會造成嚴重影響的，縣級以上人民政府應當根據(jù)損失評估情況和有關規(guī)定，依法給予費用減免、財政資助等政策扶持，組織提供物資和人力等支持。

第六章 評估與考核

第五十一條縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件防范和應對工作納入行政機關主要負責人和有關負責人年度績效考核范圍，建立應急管理工作相關指標體系，健全責任追究制度。具體辦法由省人民政府自本條例實施之日起一年內(nèi)制定。

第五十二條應急響應結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地的縣級人民政府應當組織對突發(fā)事件應對工作進行調(diào)查評估，并向本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府報告。發(fā)生較大以上突發(fā)事件的，負責處置工作的地級以上市人民政府或者有關應急指揮機構(gòu)應當將調(diào)查評估情況報告省人民政府。

第五十三條縣級以上人民代表大會常務委員會應當加強對本級人民政府及其有關部門執(zhí)行有關應急管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督檢查。

第五十四條上級人民政府應當對下級人民政府應急管理工作進行專項監(jiān)督檢查和考核。

第七章 法律責任

第五十五條對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第五十六條地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)拒絕或者拖延執(zhí)行所在行政機關或者上級行政機關有關應對突發(fā)事件的決定、命令的；

(二)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的；

(三)玩忽職守導致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大的；

(四)截留、挪用、私分或者變相私分應急專項資金、物資的；

(五)突發(fā)事件發(fā)生后采取違法手段歪曲、掩蓋事實逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負有責任的單位或者個人的。

第八章附則

第五十七條預防和處置突發(fā)事件涉及事項，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，省人民政府可以作出規(guī)定。

第五十八條其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)國務院要求或者實際需要，由省人民政府統(tǒng)一部署，組織參與應急處置與救援、災后恢復與重建工作。國務院及其組成部門直接指令本省人民政府有關部門參與突發(fā)事件應對工作的，接收指令的部門應當及時報告省人民政府。

第五十九條本條例自2010年7月1日起施行。