自稱“提議取消‘五一’長(zhǎng)假始作俑者”的清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授，日前現(xiàn)身廣州中山大學(xué)，在其關(guān)于“分配制度變革與分配理論創(chuàng)新”的演講中炮轟當(dāng)前分配不公，并建議將個(gè)稅起征點(diǎn)從每月2000元提高到每月4000～5000元。(6月21日《羊城晚報(bào)》)

與此前因提議取消“五一”長(zhǎng)假被輿論炮轟不同的是，蔡繼明建議“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”在網(wǎng)上好評(píng)如潮。盡管提高個(gè)稅起征點(diǎn)的相關(guān)消息屢見(jiàn)報(bào)端，還有消息說(shuō)，有關(guān)部門正在醞釀個(gè)人所得稅領(lǐng)域的深層次改革，目標(biāo)是建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。但是，“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，有關(guān)部門多次否定了個(gè)稅改革的說(shuō)法?，F(xiàn)在，蔡繼明教授從分配公平的角度，舊話重提，建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，值得關(guān)注。但愿提高個(gè)稅起征點(diǎn)不再“呼之不出”。

如果說(shuō)給企業(yè)減稅能擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為職工提高勞動(dòng)所得提供動(dòng)力的話，提高個(gè)稅起征點(diǎn)更是讓工薪階層直接受益。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)看，水、天然氣、食品漲價(jià)，房?jī)r(jià)居高不下，影響民眾生活質(zhì)量提高。就是被稅務(wù)部門界定為高收入者的12萬(wàn)元年薪工薪族里，家庭情況千差萬(wàn)別，每人贍養(yǎng)的人口與支出結(jié)構(gòu)也不一樣，個(gè)稅政策“一刀切”也不合理。在這樣的背景下，提高個(gè)稅起征點(diǎn)值得考慮。

在個(gè)稅制度比較成熟的國(guó)家與地區(qū)，個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。

比如，在德國(guó)，個(gè)稅起征點(diǎn)每年微調(diào)一次，以保障公眾收入不受影響。雖說(shuō)提高個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)造成國(guó)家稅收減少的情況。但是，個(gè)稅稅源減少的問(wèn)題可以通過(guò)其他途徑解決。比如，加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征收監(jiān)管，防止偷稅漏稅、促進(jìn)堵漏增收。稅務(wù)部門除了監(jiān)管普通工薪階層收入以外，更要?jiǎng)?chuàng)新稅收監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管高薪群體，特別是隱性收入、灰色收入群體。

而且，個(gè)稅政策調(diào)整，除了提高個(gè)稅起征點(diǎn)以外，還須從公平的視角對(duì)個(gè)稅政策做出科學(xué)的制度安排，實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革，考慮以家庭為單位征收個(gè)稅。

眾所周知，個(gè)人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入的二次分配，但是現(xiàn)行個(gè)稅征收辦法還存在著一些弊端：收入相同的納稅個(gè)人，納稅金額一樣。但由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。

以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅也符合國(guó)際慣例。為了保證稅收負(fù)擔(dān)公平、合理，不少國(guó)家在個(gè)人所得稅申報(bào)的問(wèn)題上實(shí)行的是“夫妻聯(lián)合申報(bào)”或“家庭申報(bào)”。中國(guó)人普遍有傳統(tǒng)家庭倫理觀念，家庭是社會(huì)的重要細(xì)胞，家庭是消費(fèi)的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水準(zhǔn)，因此考慮以家庭為單位征收個(gè)稅體現(xiàn)了公平理念。特別是以家庭為單位認(rèn)定二套住房，為以家庭為單位申報(bào)個(gè)稅提供了啟示。