昨天，文化部公布《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，根據(jù)這一《辦法》，網(wǎng)游玩家將被要求用身份證件實(shí)名注冊(cè)，企業(yè)也不得為未成年人提供虛擬貨幣交易服務(wù)，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的入行門檻也被定為“注冊(cè)資金不低于1000萬元”。據(jù)悉，這是我國第一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，該《辦法》將于8月1日起正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然條例中仍有漏洞可鉆，但瑕不掩瑜，這無疑是一件可喜可賀的好事，關(guān)鍵在于最終如何落實(shí)。本版撰文本報(bào)記者 馬鈜(除署名外)

游戲賬戶需通過實(shí)名注冊(cè)

解讀：實(shí)名制早已試行但存漏洞

《辦法》明確規(guī)定，網(wǎng)游運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并保存用戶注冊(cè)信息。

【解讀】：

文化部文化市場(chǎng)司司長李雄表示，實(shí)名注冊(cè)是《辦法》提出的非常關(guān)鍵的一個(gè)制度安排。實(shí)名注冊(cè)是按照中央和整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，加大管理力度的一個(gè)措施。這要求網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)在用戶信息注冊(cè)時(shí)，設(shè)置一個(gè)針對(duì)實(shí)名注冊(cè)的系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。

業(yè)內(nèi)資深評(píng)論員張書樂告訴記者：“游戲?qū)嵜圃缫言囆?，但這次通過《辦法》進(jìn)一步加以規(guī)定，自然也就將游戲?qū)嵜茝膸в幸欢ㄐ袠I(yè)自律的行為上升到了規(guī)范化管理的行為上，具有積極意義。關(guān)鍵在于如何落到實(shí)處，要做到并不容易，防沉迷系統(tǒng)之類的馬其諾防線是不具備解決能力的?！睋?jù)了解，身份證號(hào)碼并不難弄到，“身份證號(hào)碼大全，帶名字防沉迷”，類似的字眼在網(wǎng)上一搜，就能搜出一大堆的身份證號(hào)碼來。學(xué)生可以很輕松搞到一個(gè)成年人賬號(hào)。“網(wǎng)絡(luò)游戲沒有辦法查驗(yàn)身份證，只是查驗(yàn)身份證號(hào)，怎么解決這一問題，還是難題?！?/p>

禁向未成年人提供虛擬貨幣交易

解讀：執(zhí)行不是某一方面力量就可完成

《辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)；不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的；保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄180日以上；將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價(jià)格、總量等情況按規(guī)定報(bào)送注冊(cè)地省級(jí)文化行政部門備案等。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)，《辦法》要求，其不得為未成年人提供交易服務(wù)；不得為未經(jīng)審查或備案的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)；正確處理違法交易行為；以及保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等相關(guān)信息180日以上等。

【解讀】：

《辦法》規(guī)定，不能向未成年人提供虛擬貨幣交易服務(wù)，就是管理者希望能保護(hù)未成年人上網(wǎng)和玩游戲時(shí)的安全問題，但這個(gè)問題的實(shí)施卻存在太多難點(diǎn)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然大型游戲公司大多“實(shí)名制”了，但在一些游戲交易社區(qū)，虛擬貨幣買賣雙方的身份幾乎沒受到限制，用戶可以通過銀行或者郵政，甚至電話充值卡向社區(qū)指定的賬戶充值，然后就可以購買在社區(qū)中由他人出售的虛擬貨幣。

“所謂禁止為未成年人提供虛擬貨幣交易服務(wù)，更多的是對(duì)交易企業(yè)本身的管理，但對(duì)未成年用戶的保護(hù)卻是個(gè)社會(huì)問題，政策可以指出方向，可執(zhí)行卻不是某一方面的力量就可以完成?！庇嘘P(guān)人士分析說。

游戲不得強(qiáng)制用戶對(duì)戰(zhàn)

解讀：遏制游戲暴力治標(biāo)不治本

《辦法》規(guī)定：不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶同意的強(qiáng)制對(duì)戰(zhàn)。

【解讀】：

這一條是新的提法，此前并沒有在政策中出現(xiàn)過，但是關(guān)于用戶惡意PK的問題，也被部分社會(huì)人士關(guān)注了很久。從此條規(guī)定的字面來看，所有的PVP網(wǎng)絡(luò)游戲在開展其PK活動(dòng)時(shí)都必須由雙方用戶同意。張書樂說，這樣做的目的是為了遏制可能因?yàn)橛螒蛑械谋┝?nèi)容而引發(fā)的社會(huì)暴力問題?！暗珕栴}是，目前游戲中對(duì)于PK的設(shè)定本來就越發(fā)單薄，反而在《魔獸世界》興起之后，要求玩家組團(tuán)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的副本模式開始取代PK，成為大多數(shù)游戲所普遍用來吸引玩家的方式，僅僅通過禁止PK來圍堵‘很黃很暴力’的游戲，治標(biāo)不治本。甚至一些游戲之中，本身就不支持這種狹義的PK，或是加以禁止?！绷硗?，目前許多游戲可以通過玩家自己改變狀態(tài)來繞開強(qiáng)制PK的政策。

盛大公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也說，目前市面上所運(yùn)營的游戲，基本也已按照此規(guī)定執(zhí)行?！氨热?，在注冊(cè)賬號(hào)之后，讓玩家可以選擇進(jìn)入可以對(duì)戰(zhàn)的PVP或是被動(dòng)對(duì)戰(zhàn)的PVE服務(wù)器；也有的游戲讓游戲角色選擇自己的狀態(tài)，是對(duì)戰(zhàn)或是不對(duì)戰(zhàn)。總之，現(xiàn)在我們都給予玩家自己選擇的權(quán)利，并不強(qiáng)制他們互相PK?！?/p>

入行門檻：注冊(cè)資本1000萬

解讀：打擊新興SNS網(wǎng)站

《辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，其中包括不低于1000萬元的注冊(cè)資金。

【解讀】：

根據(jù)一份最近來自工信部的最新互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，目前我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)4.04億，其中社交網(wǎng)站用戶群達(dá)1.91億。而社交網(wǎng)站用戶基數(shù)的擴(kuò)大，將為社交游戲下一輪增長帶來機(jī)遇?！掇k法》的出臺(tái)無疑將對(duì)新興SNS以及網(wǎng)頁游戲公司帶來不小的打擊。

張書樂認(rèn)為，“需取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，注冊(cè)資金不低于1000萬元”這一點(diǎn)才是《辦法》的關(guān)鍵?！斑@是對(duì)網(wǎng)游包括SNS和網(wǎng)頁游戲設(shè)立門檻指標(biāo)。在這兩年，由于網(wǎng)游的強(qiáng)大吸金能力，很多企業(yè)和個(gè)人開始了網(wǎng)游創(chuàng)業(yè)，這造成了網(wǎng)游亂局，一個(gè)人或幾個(gè)人就可以開設(shè)一個(gè)網(wǎng)頁游戲，幾個(gè)人組建一個(gè)公司，給老游戲改頭換面就變成新游戲，從而導(dǎo)致了游戲之間的惡性競(jìng)爭和無序化管理。同時(shí)也引發(fā)一些游戲公司為了爭奪玩家，用“很黃很暴力”的廣告和視頻，乃至一些刻意為之的性誘惑營銷方式來吸引玩家?！睋?jù)介紹，這樣的情況在網(wǎng)頁游戲中最為普遍。而設(shè)立1000萬元注冊(cè)資金的門檻，可以起到遏制這一問題的作用，去掉一些攪亂市場(chǎng)的因素，從而讓網(wǎng)游市場(chǎng)回歸到以娛樂性和技術(shù)性來吸引玩家的正軌上來。

盛大：已按要求執(zhí)行

昨天下午，盛大公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，他們已經(jīng)獲悉了文化部的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，對(duì)于《辦法》中所提到的游戲?qū)嵜啤⒂脩魧?duì)戰(zhàn)以及虛擬貨幣等規(guī)定，盛大公司目前已經(jīng)按要求執(zhí)行。

“我們的游戲賬號(hào)目前都需身份證來注冊(cè)?！笔⒋蠊鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，為保障未成年人適度使用網(wǎng)絡(luò)游戲并有足夠的時(shí)間休息學(xué)習(xí)，盛大游戲已經(jīng)實(shí)施防沉迷系統(tǒng)。“累計(jì)在線時(shí)間在3小時(shí)以內(nèi)，游戲收益為正常；3-5小時(shí)內(nèi)，收益降為正常值的50％；5小時(shí)以上，收益降為0?！?/p>

《辦法》中的“不得以隨機(jī)抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)?！痹撠?fù)責(zé)人也告訴記者，其實(shí)早在去年，文化部、商務(wù)部就已聯(lián)合頒布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，當(dāng)時(shí)游戲公司就已經(jīng)開始嚴(yán)格執(zhí)行了?！捌鋵?shí)，這次主要是出臺(tái)了一個(gè)系統(tǒng)的管理辦法，讓我們有法可依?！?/p>

網(wǎng)友熱議

《辦法》將避免多頭監(jiān)管

文化部近日出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，《辦法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲推廣、運(yùn)營、消費(fèi)、終止等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，從技術(shù)和制度角度入手，做出制度規(guī)范。記者昨天發(fā)現(xiàn)，該《辦法》的出臺(tái)也引起網(wǎng)友熱議。

未成年人不怕實(shí)名制

而對(duì)于網(wǎng)游的實(shí)名認(rèn)證，網(wǎng)上也是眾說紛紜。網(wǎng)友JAKY就表示強(qiáng)烈反對(duì)，實(shí)名制是否能保證用戶信息安全？“我玩游戲從來不用真身份證，個(gè)人的身份證是不可以亂透露給任何網(wǎng)游公司的，萬一導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)丟失，網(wǎng)絡(luò)游戲公司能負(fù)責(zé)？”不過大部分人都是持肯定態(tài)度?！叭绻寄軐?shí)名認(rèn)證，反而有利于打擊游戲盜號(hào)等犯罪行為，還能防止小朋友們沉迷誤學(xué)?！钡怯浾甙l(fā)現(xiàn)，不少參與討論的未成年人對(duì)此《辦法》不以為然?！胺凑緛碛玫木褪蔷W(wǎng)絡(luò)上成年人的身份證號(hào)，又不是去網(wǎng)吧必需登記本人的身份證才能上網(wǎng)，難道網(wǎng)游公司能挨家挨戶檢查？”

有利于擺脫多頭監(jiān)管

“有總比沒有的好，確實(shí)要好好管一管中國的網(wǎng)游了！問題是中國的執(zhí)法力度如何？”記者看到，大部分網(wǎng)民還是對(duì)于《辦法》的出臺(tái)給予了肯定，不過比起一條條的細(xì)則，他們反而更加關(guān)心執(zhí)行的情況?！跋Ｍ軌蛉〉帽确闯撩韵到y(tǒng)更大的成果?！?/p>

還有網(wǎng)友表示，以前網(wǎng)絡(luò)游戲存在著多頭監(jiān)管情況，現(xiàn)在文化部有關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，有利于打破這樣的扯皮狀況。

相關(guān)說法

第三方支付與虛擬貨幣有區(qū)別

前天，央行規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)，支付寶、OK卡等需拿“牌照”。昨天，文化部出臺(tái)《辦法》，禁向未成年人提供虛擬貨幣交易。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，央行此次的規(guī)范文件，主要針對(duì)非金融機(jī)構(gòu)的中介行為，都是實(shí)實(shí)在在的貨幣。從而虛擬貨幣并不納入這個(gè)規(guī)范文件中，兩者區(qū)別還是比較明顯的。虛擬貨幣只能在特定的渠道上流通，但如果從保護(hù)消費(fèi)者利益來看，當(dāng)然還是應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，畢竟在一定渠道中，有些虛擬貨幣有著現(xiàn)金流通價(jià)值。早在2006年，央行發(fā)言人表示，官方已經(jīng)開始關(guān)注虛擬貨幣話題，并且正在認(rèn)真研究之中。