捉對(duì)廝殺的對(duì)抗不止出現(xiàn)在世界杯的綠茵場(chǎng)上，場(chǎng)外關(guān)于這些賽事轉(zhuǎn)播版權(quán)的紛爭(zhēng)同樣激烈膠著，央視與地方臺(tái)圍繞著權(quán)利與利益的博弈成為世界杯賽場(chǎng)外的另一道風(fēng)景線。

權(quán)利與義務(wù)

國(guó)際足聯(lián)主席布拉特可能只關(guān)心如何為2010年和2014年世界杯轉(zhuǎn)播權(quán)在中國(guó)賣個(gè)好價(jià)錢，至于買家是誰(shuí)，他并不在乎。

然而，在國(guó)內(nèi)在乎這一權(quán)利的人卻很多。但根據(jù)國(guó)家廣電總局2000年下發(fā)的《國(guó)家廣播電影電視總局關(guān)于加強(qiáng)體育比賽電視報(bào)道和轉(zhuǎn)播管理工作的通知》（下稱《通知》），重大的國(guó)際體育比賽，包括奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和世界杯足球賽（包括預(yù)選賽），在我國(guó)境內(nèi)的電視轉(zhuǎn)播權(quán)統(tǒng)一由中央電視臺(tái)負(fù)責(zé)談判與購(gòu)買，其他各電視臺(tái)（包括有線廣播電視臺(tái)）不得直接購(gòu)買。

同時(shí)，《通知》中另規(guī)定，中央電視臺(tái)在保證最大觀眾覆蓋面的原則下，應(yīng)就地方臺(tái)的需要，通過(guò)協(xié)商轉(zhuǎn)讓特定區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)播權(quán)。

根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》掌握的資料，本屆世界杯央視以50萬(wàn)元1場(chǎng)轉(zhuǎn)播費(fèi)的價(jià)格與北京、上海和廣東三家地方臺(tái)達(dá)成分銷協(xié)議，但北京電視臺(tái)只獲得了8場(chǎng)授權(quán)，上海廣播電視臺(tái)獲得了10場(chǎng)，廣東電視臺(tái)獲得了20場(chǎng)，這一價(jià)格也較上一屆高出了一倍。

“前兩屆世界杯，我們都是通過(guò)與央視達(dá)成的默契協(xié)議順利獲得了所有比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)?！币患业胤脚_(tái)的內(nèi)部工作人員告訴記者，“然而留給本屆世界杯的轉(zhuǎn)播權(quán)談判卻只有10天時(shí)間，我們被要求需先期在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付一筆現(xiàn)金費(fèi)用，隨后再簽協(xié)議，現(xiàn)在最終協(xié)議都還在走流程，未最終簽署?！?/p>

另一家地方臺(tái)的內(nèi)部人員也向記者無(wú)奈地表示，這次央視只愿分銷小組賽的轉(zhuǎn)播版權(quán)，分銷場(chǎng)次、價(jià)格都由央視說(shuō)了算，其擬定的協(xié)議也不能有任何更改。

此外，除了一次性的現(xiàn)金支付外，各地方臺(tái)還給予中央臺(tái)其他非現(xiàn)金形式的合作補(bǔ)償，比如一定時(shí)段的央視廣告播放，而這些都只被列入到補(bǔ)充協(xié)議中，不在正式協(xié)議里。

面對(duì)央視此次的“反常”行為，不少地方臺(tái)頗為郁悶?！拔覀兿氡M可能多地通過(guò)付版權(quán)費(fèi)拿到比賽轉(zhuǎn)播權(quán)，但央視這次卻不樂(lè)意給我們更多的信號(hào)?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。于是，出現(xiàn)了前幾日央視切斷部分地方臺(tái)轉(zhuǎn)播信號(hào)的停播事件。

由于無(wú)法持續(xù)地獲得比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)，不少地方臺(tái)根據(jù)自身頻道的實(shí)際情況，采取部分切央視信號(hào)自行制作轉(zhuǎn)播以及部分直接轉(zhuǎn)播央視信號(hào)等變通的做法。

記者注意到，在中宣部宣電[2010]36號(hào)文、國(guó)家廣電總局廣發(fā)[2010]50號(hào)文、國(guó)家廣電總局2000年1月14日通知等文件中寫道，中國(guó)的電視機(jī)構(gòu)以公益性為第一屬性，以擴(kuò)大覆蓋，最大限度地滿足觀眾多元化的收視需求為第一目標(biāo)，各地可無(wú)條件落地央視全部頻道，無(wú)條件在主要頻道轉(zhuǎn)播《新聞聯(lián)播》，無(wú)條件在重大事件、重大節(jié)目時(shí)同央視并機(jī)播出。

從上述文件來(lái)看，地方臺(tái)的做法似乎并未違規(guī)。然而，央視卻并不能接受這樣的理由。其相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，央視拿到的這些分銷授權(quán)，都需要向國(guó)際足聯(lián)報(bào)批，而現(xiàn)在部分地方臺(tái)的一些行為已違反了國(guó)際足聯(lián)的規(guī)定。

兩難境地

一位熟悉國(guó)外世界杯轉(zhuǎn)播版權(quán)的專業(yè)人士在電話中向記者表示，在國(guó)外世界杯轉(zhuǎn)播版權(quán)的談判過(guò)程中，地方臺(tái)與國(guó)家臺(tái)擁有同等的競(jìng)標(biāo)權(quán)利，最終勝出的電視臺(tái)也有自主權(quán)來(lái)決定是否采取分銷轉(zhuǎn)播版權(quán)的形式。“但國(guó)際足聯(lián)規(guī)定，其中40場(chǎng)比賽需要通過(guò)公共信號(hào)轉(zhuǎn)播，這一塊的轉(zhuǎn)播利益顯然是國(guó)家臺(tái)和地方臺(tái)都能享用的?！鄙鲜鋈耸垦a(bǔ)充道。

顯然，國(guó)內(nèi)的情況并非如此。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，地方臺(tái)與央視長(zhǎng)期以來(lái)一直處于博弈的過(guò)程中?！安簧俚胤脚_(tái)在與央視合作過(guò)程中，會(huì)對(duì)未購(gòu)買版權(quán)的比賽場(chǎng)次通過(guò)直接切央視信號(hào)的做法在當(dāng)?shù)卣２コ?，這在業(yè)內(nèi)早已成為不成文的規(guī)矩?！彼f(shuō)，“但此做法使得央視獨(dú)家轉(zhuǎn)播的權(quán)利又得不到保證?！?/p>

他指出：“今年央視不愿分出更多轉(zhuǎn)播權(quán)的背后其實(shí)是他們?cè)噲D追求利益最大化的表現(xiàn)，而地方臺(tái)同樣也有這樣的想法，這也就使得兩者潛在的矛盾浮出水面?！?/p>

版權(quán)分銷潛藏的巨大利益也許可以解釋這一現(xiàn)象。按照央視的報(bào)價(jià)，如轉(zhuǎn)播所有場(chǎng)次比賽，每家電視臺(tái)要支付2000多萬(wàn)元。目前，我國(guó)地方性電視臺(tái)超過(guò)400家，擁有近3000個(gè)電視頻道。“這應(yīng)該是除了廣告之外，央視世界杯的最大一塊收益了?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

此外，他指出，各地方臺(tái)在獲得轉(zhuǎn)播版權(quán)之后，也寄希望通過(guò)二次招商，從廣告中獲益。同時(shí)能在重要賽事期間掌握自己的話語(yǔ)權(quán)，并借此提升頻道的收視率。

目前，央視除購(gòu)買了2010年、2014年兩屆世界杯決賽階段的轉(zhuǎn)播權(quán)外，還獨(dú)家擁有這兩屆世界杯期間所有國(guó)際足聯(lián)（FIFA）主辦的包括聯(lián)合會(huì)杯、女足世界杯、國(guó)際沙灘足球世界杯、室內(nèi)五人制足球世界杯等在內(nèi)的其他各項(xiàng)賽事在中國(guó)大陸地區(qū)的電視、廣播、新媒體的轉(zhuǎn)播權(quán)、分授權(quán)、視頻點(diǎn)播權(quán)、音頻點(diǎn)播權(quán)及其他轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)利。

現(xiàn)在不少地方臺(tái)仍在與央視做持續(xù)的協(xié)商與溝通。“可能央視會(huì)根據(jù)這次的情況再做調(diào)整，以期能達(dá)到一個(gè)平衡的局面。但不管怎樣，地方臺(tái)與央視最終達(dá)成一個(gè)默契的做法才是最理想的結(jié)果?！蹦车胤脚_(tái)內(nèi)部人士說(shuō)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，央視和地方臺(tái)的制衡可能還將持續(xù)一段時(shí)間。