為當前中國經(jīng)濟復蘇的大勢計,房地產(chǎn)調(diào)控只宜智取,不宜強攻。在本文著筆之前,這是首先需要特別說明的一點。
盡管“新國十條”被稱為“史上最嚴厲”政策,但人們的調(diào)控預期似乎更加嚴厲。譬如,今年以來媒體熱議的物業(yè)稅,就是躺在調(diào)控武器庫中的一件戰(zhàn)略性的銳利“兵器”。
有媒體“不完全統(tǒng)計”,僅今年4月份就5次傳出“房地產(chǎn)新稅收政策將出臺”的消息,但“只聞樓梯響,不見人下來”,其情形近乎“寶劍匣中日夜鳴”一般的“空襲”。
進入本周,物業(yè)稅周身像上了油一樣閃閃發(fā)亮,以蓄勢待發(fā)的架勢重新進入人們的視野。
5月4日,周二,國務院法制辦財政金融司副司長季懷銀表示,開征住房保有環(huán)節(jié)的稅收,是保證住房市場健康發(fā)展的治本之策,也是解決當前我國面臨的多項棘手問題的治本之策,早開征比晚開征好。
同一天,財政部財科所所長賈康也表示,現(xiàn)階段是推出物業(yè)稅的可操作時機。他還進一步闡述:“按照目前市場通常的理解,物業(yè)稅即相當于住房保有稅?!?/p>
與此前多位專家學者發(fā)聲不同的是,季副司長以官員身份公開表述物業(yè)稅開征的“路線圖”,很容易引發(fā)出這樣的聯(lián)想:房地產(chǎn)下一輪調(diào)控或許已經(jīng)進入沙盤推演階段,離真正的“空襲”已經(jīng)不遠了。
撇開最新一輪房地產(chǎn)調(diào)控不說,物業(yè)稅“空襲”更為宏大的背景,是物業(yè)稅在全國多個城市業(yè)已長達6年的“空轉(zhuǎn)”。但是,“摸索了一定經(jīng)驗”的物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”6年,據(jù)說尚糾結(jié)在“如何起步”的學術(shù)討論階段。
而最新的一個學術(shù)成果,是5月5日本周三由中國社會科學院發(fā)布的《中國房地產(chǎn)藍皮書(2010)》。社科院專家在發(fā)布會上稱,“中國房地產(chǎn)市場秩序仍較為混亂,房地產(chǎn)調(diào)控手段不能切中要害,調(diào)控方式仍需創(chuàng)新”,“應加快房產(chǎn)財政改革,從捆綁性的土地財政向持有性的房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)型”,等等。
事實上,物業(yè)稅的開征需要通過全國人大審議批準,料難在“堅決遏制部分城市房價過快上漲”這樣需要打“遭遇戰(zhàn)”的當口施展身手。
前高盛中國副董事長、經(jīng)濟學家胡祖六直指“用物業(yè)稅消除房市泡沫不切實際”,因為包括美國在內(nèi)的一些發(fā)達國家和地區(qū)并未因開征物業(yè)稅而避免房地產(chǎn)泡沫。
有人猜測,如果說中國房地產(chǎn)調(diào)控要祭出稅收工具的話,最有可能的就是微調(diào)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅。中央財經(jīng)大學稅務學院院長劉桓提到,目前有關部門正在探討能否繞開較為復雜的立法過程,利用現(xiàn)有稅種和機制達到目的。
不可否認的是,轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,這種分析仍然是在試圖突出“精確打擊”的戰(zhàn)術(shù)效果,顯系依托物業(yè)稅“空襲”的震懾效應,打壓市場投機強烈的看多預期。
然而,房地產(chǎn)調(diào)控事關經(jīng)濟運行全局,牽涉到的是中國城市化進程中的一個重大民生問題,猜測和傳聞只能緩解情緒上的一時焦躁。
周三,中國住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任陳淮在河北的一個會議上表示,中國需要20到30年時間達到讓民眾“買得起房”的目標。
就撿少的說,算20年吧。那么,這樣一個目標是不是太過遙遠?
4年前,物業(yè)稅在“十一五”規(guī)劃中被確定為財稅體制改革的目標之一。而今年,是“十一五”的最后一年。
輿論在本周再度聚焦被譽為“治本之策”的物業(yè)稅,或?qū)⒂瓉硪粋€新的轉(zhuǎn)折,以對沖未來各式各樣“空襲”的折騰……