探索“將網(wǎng)掛升級為網(wǎng)評，將價高者得改版為綜合評價最高者得”的方式

關(guān)于土地拍賣，長沙似乎又試圖以一種先行者的姿態(tài)前進(jìn)。

昨日是第20個全國土地日前一天，湖南省國土資源廳召開全國土地日新聞通氣會。一個細(xì)節(jié)是，該廳公開宣布將探索土地招拍掛的綜合評標(biāo)方式。

“我們將針對一些特殊的房地產(chǎn)項目，采用綜合評標(biāo)，限房價競地價等方式，進(jìn)一步降低地價占房價比例?！?湖南省國土資源廳副廳長顏學(xué)毛說。

按照國土資源廳的說法，目前長沙正在探索土地招拍掛的升級版，“將網(wǎng)掛升級為網(wǎng)評，將價高者得改版為綜合評價最高者得?！边@或許僅僅意味著一個探索的開端——最令人關(guān)注的綜合評價細(xì)節(jié)操作，仍然是一個未知數(shù)。但它已經(jīng)開始。

湖南地價約占房價1/4

地價和房價，似乎總是一對雙生子，如影隨形。而隨著房價的高漲，矛盾開始被指向土地招拍掛制度。

湖南地價和房價比值，準(zhǔn)確數(shù)字是25%?！?007-2009年，湖南省土地出讓單價分別為612元/平方米、767元/平方米和641元/平方米，地價約占房價的25%左右?！痹谧蛉盏暮鲜临Y源廳新聞通氣會上，湖南省國土資源廳副廳長顏學(xué)毛說。

事實上，這種地價與房價的微妙關(guān)系，正在成為今年調(diào)控的一個著力方向——盡管相比于全國數(shù)據(jù)，湖南仍然處于較低比值，但是對于2010年的樓市而言，土地調(diào)控的方向改變，已經(jīng)成為一種無法阻擋的潮流。就在今年初出臺的“國11條”就要求各地綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素,合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容,探索土地出讓綜合評標(biāo)方法。在4月初國土資源部出臺的土地調(diào)控“19條”意見也明確,各地要堅持和完善招拍掛出讓制度。

“為了抑制地價非理性上漲，我們將針對一些特殊的房地產(chǎn)項目，采用綜合評標(biāo)，例如限房價競地價等方式，進(jìn)一步降低地價占房價比例。”顏學(xué)毛說。

招拍掛或探索“綜合評標(biāo)”模式

按照中央政府層的思路，限制高價地，增加供應(yīng)量，改進(jìn)交易方式，查處閑置土地，打擊囤地等是今年“地根政策”的主要方向。而對于土地招拍掛制度的堅持和完善則是最新的思考。

這為地方政府提供了一種新思路?！伴L沙正在進(jìn)行系統(tǒng)升級改版，將網(wǎng)掛升級為網(wǎng)評。在原版單一競地價基礎(chǔ)上，增加競開工日期，競竣工日期、競付款交付日期，以綜合得分高者確定最終競買人?！鳖亴W(xué)毛說。

這并非最后定稿。接近長沙市國土局的知情人士透露說，目前長沙市國土局正在制定有關(guān)綜合評價方案，但具體細(xì)節(jié)仍然在商榷之中?！皩嶋H上兩個月前就開始做這個方案，但打分的標(biāo)準(zhǔn)并未確定，這是一項涉及面極廣、需要充分考慮的工作，會需要較長時間?！?/p>

事實上，從湖南省國土資源廳的思路來看，土地招拍掛的升級，或許與“限價房”、“理性土地競價”緊密聯(lián)系。在湖南省國土資源廳此前公布的一份文件中，明確要求，“對市縣政府確定的限價房項目，可設(shè)立地價合理區(qū)間，采取競地價的方式招拍掛出讓土地，控制非理性土地競價。要按照提高土地開發(fā)利用效率的原則，積極探索綜合評標(biāo)方式。將土地交付價款、開發(fā)建設(shè)周期、中小套型建設(shè)要求、配建保障性住房比例、土地節(jié)約集約利用開發(fā)程度等影響土地開發(fā)利用的各項因素作為評標(biāo)條件，合理確定各因素權(quán)重?！边@或許能夠從根本上解決由高地價帶來的推高房價之嫌。

但有一種聲音認(rèn)為，附加了極其苛刻的競買條件之后的掛牌出讓，雖減少了“地王”出現(xiàn)的幾率，但是或許會加大“指向性出讓”、“內(nèi)定”的嫌疑與爭議。“拍賣的地價格較低，容易引發(fā)權(quán)力尋租猜測，拍賣價高者得，又易推高房價。土地出讓制度的改革或許面臨兩難處境。”那位不愿透露姓名的開發(fā)商說。

［數(shù)字］

525.28畝 5月湖南省查處違法違規(guī)違約土地97宗，面積7086.03畝，收回土地525.28畝，收取處罰金額827.22萬元。

3180.15公頃 今年城市住房用地供應(yīng)總量3180.15公頃，保障性住房用地741.07公頃。

7750公頃 今年1-5月，湖南省共批準(zhǔn)建設(shè)用地總面積7750公頃，其中農(nóng)用地5878公頃，耕地3046公頃。記者文潔