國(guó)內(nèi)自主汽車品牌在召回問(wèn)題上集體缺位，“零召回”的紀(jì)錄更是飽受公眾質(zhì)疑。而在這個(gè)質(zhì)疑的背后，考驗(yàn)的是我國(guó)《汽車缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的召回制度，缺乏強(qiáng)有力法律標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，如何監(jiān)督質(zhì)量都成為制度修訂中的關(guān)鍵

中國(guó)目前僅依靠《規(guī)定》這一部門規(guī)章約束相關(guān)汽車企業(yè)，而實(shí)行更嚴(yán)格的汽車召回制度，必然會(huì)觸動(dòng)我國(guó)自主品牌企業(yè)的利益。

進(jìn)入6月，汽車召回的頻率猶如氣溫般漸增。

6月21日，由于汽車組合開(kāi)關(guān)電路板存在缺陷，日產(chǎn)（中國(guó)）投資有限公司決定從今天起召回部分進(jìn)口2007年款英菲尼迪G35轎車。算上這一次，自6月以來(lái)，涉及中國(guó)市場(chǎng)的汽車召回已經(jīng)包括東南汽車、本田、法國(guó)雷諾、通用等7家廠商，初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)召回車輛總計(jì)超過(guò)4.4萬(wàn)輛。而在全球汽車市場(chǎng)上，這個(gè)召回榜單上的廠商更多，召回總數(shù)超過(guò)了250萬(wàn)輛。在這輪被業(yè)內(nèi)稱為汽車“召回月”，業(yè)內(nèi)人士分析這是全球汽車生產(chǎn)企業(yè)只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量的必然結(jié)果，豐田召回事件也將強(qiáng)化他們的質(zhì)量管理和危機(jī)意識(shí)。

但另一個(gè)值得注意的是，國(guó)內(nèi)自主汽車品牌在召回問(wèn)題上集體缺位，“零召回”的紀(jì)錄更是飽受公眾質(zhì)疑。而在這個(gè)質(zhì)疑的背后，考驗(yàn)的是我國(guó)《汽車缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的召回制度，缺乏強(qiáng)有力法律標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，如何監(jiān)督質(zhì)量都成為制度修訂中的關(guān)鍵。據(jù)悉，新修訂的《規(guī)定》或?qū)⒃谀陜?nèi)頒布。

6月召回潮

盡管豐田召回的陰影還未散盡，但個(gè)案似乎在6月變成了眾多車企的集體行為。

6月1日，由于部分水箱風(fēng)扇馬達(dá)制造存在問(wèn)題，可能導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)損壞和車輛熄火，東南（福建）汽車工業(yè)有限公司決定召回2008年7月7日至2009年1月9日期間生產(chǎn)的部分戈藍(lán)汽車，涉及數(shù)量共1311輛。戈藍(lán)的此次召回也成了本月汽車召回“接力賽”的第一棒。

6月2日，本田公司宣布在中國(guó)召回3.265萬(wàn)輛存在油管安全隱患的奧德賽；3日，由于安全座椅問(wèn)題，雷諾公司宣布召回部分拉古那3轎車；5日，克萊斯勒因油門踏板問(wèn)題宣布召回約3.5萬(wàn)輛道奇酷博和吉普指南者。僅在兩天后，克萊斯勒又宣布在全球召回70萬(wàn)輛問(wèn)題車；6日，斯巴魯汽車也宣布，在中國(guó)市場(chǎng)召回存在變速器缺陷的部分斯巴魯力獅和傲虎汽車；8日，通用公司宣布將在全球召回存在火災(zāi)隱患的150萬(wàn)輛汽車，中國(guó)內(nèi)地涉及4199輛凱迪拉克凱雷德和CTS汽車；21日，日產(chǎn)召回因汽車組合開(kāi)關(guān)電路板存在缺陷的英菲尼迪G35轎車。

在全球市場(chǎng)上，除了上述車企外，加入到召回榜單的廠商更多。6月7日，沃爾沃因發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速異常升高或不能降低，在英國(guó)召回兩萬(wàn)輛汽車；11日，韓國(guó)第二大汽車制造商起亞汽車在韓國(guó)召回兩萬(wàn)多輛Morning微型車；同日，美國(guó)市場(chǎng)將召回部分寶1系豪華轎車，涉及1.59萬(wàn)輛大眾小型面包車。

在這個(gè)被業(yè)內(nèi)稱為汽車“召回月”的6月，截至24日，涉及中國(guó)市場(chǎng)汽車召回的廠商達(dá)到7家，初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)召回車輛總計(jì)超過(guò)4.4萬(wàn)輛。記者也觀察到，發(fā)動(dòng)機(jī)和電子電器所在總成產(chǎn)生的缺陷成為汽車召回的主要原因。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士分析，6月份集中出現(xiàn)的召回事件，也從某種程度上反映出汽車生產(chǎn)企業(yè)片面追求銷量和市場(chǎng)份額，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量。但同時(shí)也表明，豐田的大規(guī)模召回事件發(fā)生后，各個(gè)汽車廠家都在強(qiáng)化質(zhì)量管理和危機(jī)意識(shí)，對(duì)消費(fèi)者更為負(fù)責(zé)和重視。

自主品牌召回缺位

就在全球知名汽車廠商密集召回問(wèn)題汽車的同時(shí)，細(xì)心的消費(fèi)者也發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)汽車召回名單中，為何難以看到國(guó)內(nèi)自主汽車品牌？是因?yàn)槠囐|(zhì)量提高了呢？還是問(wèn)題尚未暴露？

在中國(guó)汽車召回網(wǎng)記者看到，自今年初以來(lái)，召回汽車的品牌幾乎涉及到所有進(jìn)入中國(guó)的外資汽車品牌，甚至包括保時(shí)捷、大眾蘭博基尼、雷克薩斯這些豪車品牌。除了這些合資、外資品牌外，其實(shí)，自主品牌也不并是一家召回都沒(méi)有。4月30日，在長(zhǎng)城汽車召回5000多輛風(fēng)駿皮卡?！昂拓S田、福特這類動(dòng)輒幾十萬(wàn)上百萬(wàn)的召回?cái)?shù)量相比，國(guó)內(nèi)自主品牌召回的汽車數(shù)量很少，而且所提及的問(wèn)題也都不是致命的硬傷，所以關(guān)注度不高?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析。

來(lái)自國(guó)家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)顯示，在2009年總共召回的136.1萬(wàn)輛問(wèn)題汽車中，國(guó)產(chǎn)汽車（包括自主品牌和在中國(guó)生產(chǎn)的外資品牌）

召回的數(shù)量為127.98萬(wàn)輛，占到了召回總數(shù)的絕大多數(shù)。從召回的批次來(lái)看，2009年共召回56次，其中，國(guó)產(chǎn)汽車召回的批次為28次，不過(guò)，自主品牌汽車的召回次數(shù)僅有兩次。從2004年到2009年間，自主品牌轎車的市場(chǎng)份額從20.6％上升到29.7％，銷售數(shù)量也從46.25萬(wàn)輛增加到221.73萬(wàn)輛，但是只有7個(gè)自主品牌有過(guò)召回歷史。而美國(guó)自1966年實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度以來(lái)，累計(jì)召回汽車的數(shù)量超過(guò)兩億輛。相對(duì)于國(guó)外品牌來(lái)說(shuō)，中國(guó)自主品牌轎車的召回次數(shù)少之又少。

從企業(yè)層面看，包括天津一汽、長(zhǎng)安轎車、比亞迪、江淮等在內(nèi)的自主品牌，迄今為止沒(méi)有一起召回案例。除了上述企業(yè)外，吉利、華晨也只是在2009年實(shí)現(xiàn)了召回“零”突破。

據(jù)某合資品牌4S店的工作人員透露，很少聽(tīng)到自主品牌汽車召回，并不是自主汽車品牌沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，而是他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后通常會(huì)采取“低調(diào)”處理。比如一些汽車的問(wèn)題零件未被車主發(fā)現(xiàn)，廠家并未對(duì)外公布，經(jīng)銷商往往是通知車主到就近4S店更換零件低調(diào)處理。這種手段不僅自主品牌會(huì)用，合資品牌也不例外。

據(jù)了解，自主品牌缺席召回公告的原因主要來(lái)自三個(gè)方面：一是上市車輛的確不存在按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》需要召回的缺陷；二是廠商仍擔(dān)心召回影響企業(yè)形象，消費(fèi)者可能會(huì)因此對(duì)其失去信任；三是尚且缺乏召回帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力和配件供應(yīng)、技術(shù)、管理等相關(guān)支持能力。

召回制度先天不足

汽車召回在考驗(yàn)車企對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任感重視程度的同時(shí)，更多考驗(yàn)的是本身的汽車召回制度。分析人士表示，部分車企不愿召回有缺陷的車輛，除了民眾的負(fù)面看法外，更多的是缺乏強(qiáng)有力的法律標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。中國(guó)目前僅依靠《汽車缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定》這一部門規(guī)章約束相關(guān)汽車企業(yè)，企業(yè)在中國(guó)受到的約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于海外，故不少企業(yè)不愿意在中國(guó)召回相關(guān)產(chǎn)品，或者以產(chǎn)品不一樣的理由拒絕召回。

我國(guó)《汽車缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定》是在2004年10月1日正式實(shí)施的?！啊兑?guī)定》本身就是一部帶著缺陷出臺(tái)的規(guī)定，這份《規(guī)定》缺乏有效監(jiān)管，懲罰標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度不足。而一份存在重大缺陷的《規(guī)定》能否解決日益嚴(yán)重的汽車質(zhì)量問(wèn)題，這是難以讓人放心的。”當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士指出《規(guī)定》中的先天不足。

缺乏強(qiáng)有力法律標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施成為《規(guī)定》飽受爭(zhēng)議的關(guān)鍵。按照《規(guī)定》，“制造商不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并予以警告”；

“銷售商、租賃商、修理商不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門可以酌情處以警告、責(zé)令改正等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款”；“第四十二條規(guī)定，有包括故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性等3種情形之一的，主管部門可責(zé)令制造商重新召回，通報(bào)批評(píng)，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”。

有業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)最高處罰僅3萬(wàn)元，這點(diǎn)錢甚至還不如一輛整車的銷售利潤(rùn)。而在美國(guó)和日本，這一標(biāo)準(zhǔn)則分別是1500萬(wàn)美元和兩億日元，高額的處罰金迫使汽車廠商主動(dòng)召回問(wèn)題汽車。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車召回制度明確了汽車廠商三個(gè)責(zé)任：質(zhì)量責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不進(jìn)行召回，汽車廠商高層甚至要判刑。

而《規(guī)定》中對(duì)汽車質(zhì)量如何監(jiān)督也成為繞不開(kāi)的難題。在召回制度較成熟完善的國(guó)家，生產(chǎn)廠檢測(cè)出產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題后，都必須先上報(bào)，由政府監(jiān)督企業(yè)確?！安≤嚒避囍髂芗皶r(shí)獲得消息。作為政府部門，能否做到發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品問(wèn)題，并監(jiān)督汽車企業(yè)的召回執(zhí)行情況十分關(guān)鍵。在國(guó)外汽車召回有專門的監(jiān)督，通過(guò)消費(fèi)者的投訴、交通事故中的技術(shù)分析以及進(jìn)行碰撞試驗(yàn)等3個(gè)渠道提供質(zhì)量信息。相形之下，我國(guó)消費(fèi)者的投訴的信息分散于工商、消協(xié)、質(zhì)檢、媒體等多個(gè)部門，如何集中這些信息，進(jìn)行分析管理是一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心一位處長(zhǎng)也表示，我國(guó)的召回制度仍存在諸如資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題。要建立完整的召回體系需要大量的資金支持，比如建立信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、對(duì)召回系統(tǒng)進(jìn)行管理維護(hù)等，但目前的資金還不足以支持這些工作的實(shí)施。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，今年4月，《規(guī)定》已經(jīng)列入了今年的立法計(jì)劃，目前已經(jīng)在修訂中，其中一些條款將進(jìn)一步完善，表達(dá)也更加嚴(yán)謹(jǐn)，新修訂的《規(guī)定》也將在年內(nèi)頒布?！爸袊?guó)目前僅依靠《規(guī)定》這一部門規(guī)章約束相關(guān)汽車企業(yè)，而實(shí)行更嚴(yán)格的汽車召回制度，必然會(huì)觸動(dòng)我國(guó)自主品牌企業(yè)的利益。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊曾對(duì)媒體表示《規(guī)定》修訂的難度。