國家審計署審計長劉家義，23日向全國人大常委會作2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。劉家義指出，2009年中央部門瞞報各項收入資產(chǎn)近6億。同時，在對重點民生資金和民生工程進行審計時還發(fā)現(xiàn)，套取、滯留、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金等問題7.14億元；抽查56個中央部門發(fā)現(xiàn)5170張?zhí)摷侔l(fā)票列支逾1.4億元，等等。(昨日本報A13版)

審計署發(fā)布審計公告的內(nèi)容越來越詳盡，是近年來的一個“亮點”，體現(xiàn)出了責(zé)任政府保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的承諾。但是，已經(jīng)刮了多年的“審計風(fēng)暴”卻讓我們看到這樣一個尷尬現(xiàn)實：屢審屢犯。特別是事后審計的打板子，并不能有效避免中央部門對國家“錢袋子”的蠶食。

審計長報告的2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，顯示問題令人目?！m報收入資產(chǎn)近6億；19部門違規(guī)采購涉及金額逾14億；兩部門違規(guī)下達資金11億多元；7億元民生資金被擠占挪用等?！皩徲嬶L(fēng)暴”似乎對于某些行政機關(guān)只是一陣不傷汗毛的微風(fēng)而已——你審你的，我該套取、滯留、轉(zhuǎn)移挪用等依舊繼續(xù)。

何以會出現(xiàn)這樣令審計署尷尬和令公眾憤慨的局面？筆者想起，前任審計長李金華曾對外公布，2005年審計發(fā)現(xiàn)的106起重大違法犯罪案件中，平均每一起案件只有0.9人受到法律懲處。案件性質(zhì)與問責(zé)懲處力度的不均衡，至少說明官員問責(zé)制和法律追究沒有得到很好的落實。審計署發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)虛假發(fā)票列支行為，是涉嫌嚴重犯罪，根據(jù)刑法規(guī)定，如果是以單位名義使用虛假發(fā)票，將涉及單位侵占罪；如果是個人行為，則無疑有貪污之嫌。如果涉嫌犯罪的機關(guān)和官員不能問責(zé)問罪，勢必打擊公眾對法律的信任。

從案件性質(zhì)與問責(zé)力度的嚴重失衡，我們也看到現(xiàn)行審計的體制弊端，即審計機關(guān)只擁有審計權(quán)，沒有處罰權(quán)，也沒有監(jiān)督司法機關(guān)處理審計責(zé)任人是否適當?shù)臋?quán)力。那么，審計署自然也就沒有能力掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。因此筆者認為，應(yīng)該將問責(zé)制引入審計之中。至少應(yīng)賦予審計署對審計對象提出處理、處罰意見的權(quán)力，以及檢察院可以在審計機關(guān)設(shè)立派出機構(gòu)，與審計機關(guān)配合查處行政機關(guān)違法亂紀現(xiàn)象，保障案件性質(zhì)與問責(zé)懲處力度不失衡。