目前我國發(fā)展的模式還以高碳發(fā)展為主，經(jīng)濟發(fā)展與能源、環(huán)境之間存在尖銳的矛盾，節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。全球金融危機的蔓延導(dǎo)致日韓經(jīng)濟增長出現(xiàn)減速。日本企業(yè)收益大幅下降，家庭就業(yè)和收入環(huán)境惡化，進而導(dǎo)致內(nèi)需疲軟。與此同時，韓國的股市與匯率紛紛大幅下跌，外資持續(xù)出逃，各項經(jīng)濟指標持續(xù)惡化。
針對這種情況，日韓政府分別采取了果斷有效的措施。日本政府在嚴峻的財政狀況下，推出了3個緊急應(yīng)對方案，財政支出規(guī)?？傆嬤_12萬億日元；而韓國政府通過減少外匯儲備、購入本國貨幣、限制賣空以及投資國內(nèi)股市等行為干預(yù)外匯和股票市場，減緩了其下跌趨勢。
日韓的規(guī)劃
日本政府不僅采取了大量應(yīng)急性政策措施，還根據(jù)日本經(jīng)濟當前、中期和長期的主要任務(wù)，于2009年1月公布了《經(jīng)濟財政的中長期方針與十年展望》，提出日本在中期主要以推進稅制改革、健全財政體系、提高社會保障，進而擴大內(nèi)需的目標為主；在長期，政府將以結(jié)構(gòu)改革為中心，充分發(fā)揮日本經(jīng)濟的潛力和優(yōu)勢，提高經(jīng)濟的運營能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，探索先行一步的發(fā)展模式。
保障經(jīng)濟增長
雖然日本從2002年開始就擺脫了泡沫經(jīng)濟崩潰后的長期蕭條,但日本政府仍面臨嚴峻考驗,即人口增長出現(xiàn)下降的同時，勞動生產(chǎn)率并沒有得到提高。這樣,人均生產(chǎn)水平的增幅將低于勞動力數(shù)量的降幅,進而導(dǎo)致經(jīng)濟生產(chǎn)總體水平出現(xiàn)下降。因此,日本政府需要努力使生產(chǎn)率的增幅超過人口減少的幅度。為此,日本政府還將繼續(xù)促進創(chuàng)新活動,提高生產(chǎn)率,進而增加政府的稅收，重建國家財政。
多方面刺激消費
國情特點和歷史因素決定日本成為一個外向型經(jīng)濟國家，而早在1986年的“前川報告”中，日本已正式提出了擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。后危機時代，日本將繼續(xù)對導(dǎo)致這次危機的一個重要因素——需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)做出調(diào)整。在2009年該國預(yù)算的補充預(yù)算案中，用于健康長壽、育子政策的資金為2萬億日元，用于確保居民安全、安心生活的資金為1.71萬億日元。
深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革
目前，日本正在修訂《新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略》，將在技術(shù)改造、低碳排放社會建設(shè)、農(nóng)工商聯(lián)合等方面推出一系列政策，以轉(zhuǎn)危為機提振經(jīng)濟，力求恢復(fù)日本經(jīng)濟的活力。而三大緊急應(yīng)對方案也重點提出了普及、開發(fā)節(jié)能技術(shù)，加大研究清潔能源力度的目標，并給予了相當大的預(yù)算支持——低碳革命費為1.6萬億日元。這集中體現(xiàn)了日本通過解決危機、促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、繼續(xù)保持在節(jié)能方面優(yōu)勢地位的戰(zhàn)略目標，從而為危機過后經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供新動力。
韓國政府近來一直在探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方式。韓國政府制定了“低碳綠色增長戰(zhàn)略”（低碳綠色增長指以綠色技術(shù)和清潔能源創(chuàng)造新的增長動力和就業(yè)機會的國家發(fā)展新模式），提出要提高能效和降低能源消耗量，從能耗大的制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，該戰(zhàn)略將成為引導(dǎo)韓國未來經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
改善能源結(jié)構(gòu)
實現(xiàn)“低碳綠色增長戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)是改善能源結(jié)構(gòu)。韓國為了滿足日益增長的電力需求，將在電力產(chǎn)業(yè)投資37萬億韓元，預(yù)計在2009～2022年間，將新能源的發(fā)電量擴至3237萬千瓦。這個項目囊括12個核電站、7個煤電廠和11個天然氣發(fā)電廠。韓國國家能源委員會審議通過了“第一階段國家能源基本計劃（2008～2030年）”，提出要努力減少石油、煤炭等燃料在整個能源結(jié)構(gòu)中所占的比重，大幅度提高新能源、再生能源所占的比重。該計劃還確定，到2030年，韓國政府擬對新、再生能源設(shè)備和技術(shù)研發(fā)投資111.5萬億韓元。
啟動“綠色新政”
2009年1月，韓國頒布了36個“綠色新政”項目，該項目共創(chuàng)造96萬個就業(yè)機會?！熬G色新政”重要項目就是河道治理。政府擬治理包括漢江、洛東江、錦江和榮山江等全國4條主要水道，主要是重建堤壩、清理部分水道、建立中型堤壩和水庫增加蓄水量。
另外，韓國政府將用11萬億韓元興建環(huán)保的綠色交通網(wǎng)絡(luò)；投資2450億韓元擴大自行車專用道，在全國范圍內(nèi)建立自行車道網(wǎng)絡(luò)；投入7391億韓元建設(shè)100萬套綠色住宅。
占領(lǐng)未來高端領(lǐng)域
2009年1月，韓國公布了《新增長動力藍圖及發(fā)展戰(zhàn)略》，內(nèi)容包括：在2013年之前的5年時間里，在綠色產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等17個未來高端領(lǐng)域投資97.8萬億韓元。
為確保未來發(fā)展的動力，韓國持續(xù)擴大了國家研究開發(fā)投資。2008年8月，韓國頒布了“李明博政府的科學技術(shù)基本計劃”，其核心內(nèi)容是：政府計劃每年以10%以上的增速，提高研發(fā)領(lǐng)域的投資規(guī)模。同時，韓國將對7大重要領(lǐng)域的90項技術(shù)進行重點開發(fā)和扶植。
日韓教給了我們什么？
面對國際金融危機、環(huán)境危機、能源危機的日趨擴大，以及內(nèi)需嚴重不足等問題，我國發(fā)展“綠色能源經(jīng)濟”已成為必然，實行“消費刺激政策”也尤為必要。日韓的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為我們帶來如下啟示——
以弱勢群體為突破口
我國和日本的經(jīng)濟增長都存在對外貿(mào)出口的依賴過重、內(nèi)需不足的問題，這種內(nèi)外不均衡導(dǎo)致本國經(jīng)濟極易受外部環(huán)境的影響。借鑒日本的經(jīng)驗，按照我國的實際情況與消費遞減原則，只有通過提高農(nóng)民收入，減少城市貧困人口，以及健全社會保障體系等手段才能更有效地擴大國內(nèi)需求。因此，若能引導(dǎo)大量資金進入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活狀況，同時健全社會保障體系，擴大醫(yī)療、教育等福利措施覆蓋的范圍，便可以在很大程度上解決我國內(nèi)需不足的問題。
保持國際競爭優(yōu)勢
雖然日韓兩國在此次國際金融危機中受到嚴重沖擊，但兩國的企業(yè)有豐富的歷史經(jīng)驗積累，有抗風險的免疫力以及較強的技術(shù)支撐。從我國的實際情況看，雖然取得了許多創(chuàng)新成果，但總體上還存在企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、創(chuàng)新投入不足、與國際先進水平存在較大差距的問題。因此，我們應(yīng)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，制定面向國家強盛的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃，通過各種手段支持企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。
培育新一輪經(jīng)濟增長點
日韓實施擴張性的財政金融政策，旨在加強對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式為核心的綠色經(jīng)濟的引導(dǎo)和扶持，試圖化解環(huán)境、能源危機，推動新一輪的經(jīng)濟社會發(fā)展。目前我國發(fā)展的模式還以高碳發(fā)展為主，經(jīng)濟發(fā)展與能源、環(huán)境之間存在尖銳的矛盾，節(jié)能減排的任務(wù)艱巨，這嚴重威脅著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。借鑒日韓兩國的長遠發(fā)展經(jīng)驗，我國政府積極關(guān)注后危機時代全球低碳經(jīng)濟的布局，發(fā)展節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟，增大對新能源項目的投資，如增大對太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)和太陽能發(fā)電普及項目投資、拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的民間企業(yè)生產(chǎn)和投資，從而提升綠色產(chǎn)業(yè)市場競爭力，創(chuàng)造更多的綠色就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟發(fā)展。
（作者供職于中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)化研究中心）
