中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院周三發(fā)布《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》稱，2010年房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持“維穩(wěn)”政策，同時(shí)應(yīng)加大和完善市場(chǎng)制度建設(shè)。而房地產(chǎn)稅費(fèi)管理的重點(diǎn)亦應(yīng)由交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)。

藍(lán)皮書指出，2009年之所以房?jī)r(jià)、地價(jià)大幅上漲，可以說與房地產(chǎn)調(diào)控措施未及時(shí)到位、房地產(chǎn)調(diào)控手段不能切中要害有很大關(guān)系，調(diào)控方式和手段亟待創(chuàng)新。

“若今年收緊貨幣政策，且加大房地產(chǎn)的調(diào)控力度，并出臺(tái)過于猛烈的房地產(chǎn)措施，那么今年全國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)受到遏制，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)在下半年會(huì)下調(diào)，二三類城市房地產(chǎn)亦會(huì)出現(xiàn)減緩?！彼{(lán)皮書預(yù)計(jì)。

社科院管理研究所土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國(guó)表示，2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)投資將較去年繼續(xù)提高，對(duì)捂盤惜售的打擊擴(kuò)大增量。同時(shí)，在調(diào)控政策影響下，去年下半年出現(xiàn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)會(huì)有所收縮，今年房?jī)r(jià)將呈現(xiàn)盤整態(tài)勢(shì)，且增速趨緩。

他稱，在房地產(chǎn)信貸和資金市場(chǎng)投資競(jìng)爭(zhēng)下，今年地產(chǎn)企業(yè)資金來源結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。企業(yè)自有資金成為重要支撐；而購(gòu)地門檻抬高，亦使中小企業(yè)拿地增大，土地越來越集中于資金充裕的企業(yè)。

中國(guó)政府已祭出連環(huán)拳調(diào)控高溫不退的樓市，包括收緊首套和二套房貸款，銀行可根據(jù)狀況，暫停第三套住房貸款，限制異地炒房以及地方可采取臨時(shí)措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。而北京市政府上周五發(fā)布通知，暫定同一購(gòu)房家庭只能新購(gòu)買一套商品住房。

李景國(guó)認(rèn)為，近期出臺(tái)的遏制投機(jī)性需求政策，應(yīng)該成為一個(gè)長(zhǎng)期性的政策，而非短期措施，否則會(huì)有可能復(fù)制2009年后半年市場(chǎng)的情形。

藍(lán)皮書指出，房地產(chǎn)調(diào)控方式不盡成熟，一些政策不但不能起到應(yīng)有作用，還會(huì)造成相反的效果，比如房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收本來是為了增加成本抑制投機(jī)，但由于賣方將其轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)上，因而成為抬高房?jī)r(jià)的一大因素。

藍(lán)皮書建議，遏制投機(jī)需求的措施，不僅應(yīng)在購(gòu)買環(huán)節(jié)，還應(yīng)重視持有環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)稅費(fèi)管理的重點(diǎn)亦應(yīng)由交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)。

同時(shí)，應(yīng)對(duì)開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的房產(chǎn)徵收資源閑置持有調(diào)節(jié)稅，對(duì)開發(fā)企業(yè)以外的房產(chǎn)持有者按照面積或套數(shù)征收統(tǒng)一的房地產(chǎn)資產(chǎn)持有稅；并完善住房支持制度，擴(kuò)大支持覆蓋面，創(chuàng)新住房支持的政策手段。

“流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)有利于抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)需求，不利于二手房的市場(chǎng)發(fā)育，持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于對(duì)壟斷和投機(jī)行為的制度性遏制?！崩罹皣?guó)表示。