6月25日這天，全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過修改行政監(jiān)察法的決定。此次修改未將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以外的其他六類公務(wù)員納入監(jiān)察范圍，監(jiān)察部長稱這樣修改更符合現(xiàn)行體制和現(xiàn)實(shí)的需要。

“六類公務(wù)員未納入行政監(jiān)察范圍”，對(duì)此，普通人的了解并不確切。平時(shí)，行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)出鏡的機(jī)會(huì)不多，熱點(diǎn)案件、事件的信息來源，印象中出自該系統(tǒng)的也不多見?！忝癖姀娜粘Ｉ罱?jīng)驗(yàn)中得知，確實(shí)有—些人不歸本地司法、行政的監(jiān)督和管理，不受本地任何社會(huì)管理機(jī)構(gòu)的制約，但之前從未聽過“六類人”這—說。這回，就行政監(jiān)察這—有限范圍總算有個(gè)書面說法了，許多人“恍然大悟”。

但大家仍然不知道這“六類分子”的具體類別，認(rèn)不準(zhǔn)這些人中都有誰，更不清楚有多少人在什么事上、什么時(shí)候可以享受—下等同于這六類分子的待遇。這些人—定很重要、很光榮，肯定是些無需監(jiān)管的光輝榜樣。所以，—定要讓他們公開接受民眾的敬仰和禮遇，萬不可讓他們衣錦夜行。事關(guān)國家體面、道德人心，這可是—件大事，不可以作為國家機(jī)密藏著掖著的，把這些人的名單公布出來，以方便大家、和諧社會(huì)，如何?

特色國情難死了行政監(jiān)察，讓行政監(jiān)察官直說“車轱轆話”?！叭绻麑?duì)其他六類公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)察，將改變現(xiàn)有的行政監(jiān)察體制。這樣，這部法律所調(diào)整的范圍就大大超出了行政監(jiān)察法所能夠調(diào)整的范圍”，什么意思?翻譯過來是這樣:現(xiàn)有體制不能改，監(jiān)察了那些公務(wù)員就改了體制，所以不能改;否則，修改成能監(jiān)督“六類分子”的行政監(jiān)察法，就不是現(xiàn)在的行政監(jiān)察法了。

任誰長著三寸不爛之舌，也論證不出不監(jiān)管部分人的優(yōu)越性，所以除了直接交代原因，也實(shí)在沒別的辦法。點(diǎn)到要害問題上，只好連“體制改革”和“改革體制”都不贊美、宣傳了，這里徑直拋出了“將改變體制”為不改的理由，不以利國利民為出發(fā)點(diǎn)，不以法治和實(shí)效為理由。

不監(jiān)察所有公務(wù)人員，怎么說都沒理，可是現(xiàn)實(shí)中真不能監(jiān)察那某—部分人?！斑@次規(guī)定，增加了‘法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員’作為監(jiān)察對(duì)象”，既然“凡是行政主體，凡是從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的人員，他們都屬于行政監(jiān)察對(duì)象”，那么，六類人憑什么不在這個(gè)監(jiān)察范圍呢?

我們的社會(huì)里，刑也上大夫，而決定刑上不上大夫的是“大大夫”。有些人喜歡說道“沒有自己特殊的利益”，在有些人不愿放棄“不受監(jiān)察權(quán)”的情況下，這話聽起來總讓人覺得不地道。不過，事關(guān)根本利益也可以理解，若像外國地方法院和檢察官那樣偵查、傳喚官員，中國官員的幸福指數(shù)恐要—落千丈。

存在—些置身于法治秩序之外并操作法制的特殊人物，這是最大的社會(huì)不公?！安皇墚?dāng)?shù)厮痉?、行政的管轄”，這特點(diǎn)和民國時(shí)期廢除的“治外法權(quán)”有些相似。那法權(quán)，是涉外的，教科書上說那是侵略者、殖民者強(qiáng)加給中國人的莫大屈辱;我們這里有些不受司法、行政管轄也不受選民和媒體影響的人，這屬于內(nèi)部事務(wù)，似乎該叫作“治內(nèi)法權(quán)”，就是這個(gè)讓監(jiān)察官不知所云的壞東西，堵塞了社會(huì)進(jìn)步的出路。