母親病逝、父親被殺，11歲女孩欣欣遭遇家庭巨變，惶然不知所措。辦案檢察官給錢給物給暖心話，欣欣臉上的悲戚悄然消失。

欣欣是陜西省西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院救助刑事特困未成年人的第一人。今年元月，未央?yún)^(qū)檢察院聯(lián)合民政局、婦聯(lián)、教育局、團區(qū)委，成立刑事特困未成年人救助工作聯(lián)席會議，如在辦案中發(fā)現(xiàn)存在特殊困難的未成年人，未央?yún)^(qū)檢察院就發(fā)起聯(lián)席會議，分析救助對象的情況，明確各組成部門應承擔的任務，然后由各組成部門分頭救助。

檢察機關此舉本意甚好，卻引發(fā)了一番議論：檢察官辦案都忙不過來，如今大做“善事”，哪有精力？

檢察院“種了別人的田”？

對于救助刑事特困未成年人，不少人認為，這并非檢察機關正業(yè)，而且，司法救助不同于國家救助、社會救助，檢察機關如何參與甚至牽頭刑事特困未成年人救助？

對此，西安市人民檢察院案件質量管理辦公室主任王朝勇認為，檢察院救助刑事特困未成年人，實際上是檢察機關在改變傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念，走出工具論、機械執(zhí)法舊模式的新創(chuàng)舉。司法機關不光是法律的工具，司法人員在辦案過程中，更多地帶融入了辦案人的良知、理性、經驗還有情感，從觀念上說是對舊的執(zhí)法理念的一種革新、一種拓展、一種延伸。

“由檢察機關牽頭，整合民政、婦聯(lián)、教育、團委相關單位的職能，實際上是司法職能、行政職能及社會團體職能的有機整合，為社會分工產生的各家都管不了的問題的邊緣地帶提供了解決模式，彌補了各家職能的不足?！蓖醭抡f。

對于檢察機關如何牽頭救助刑事特困未成年人的疑問，陜西省人民檢察院偵查監(jiān)督處副處長郭繼武認為，檢察機關開展刑事特困未成年人救助工作，具有一定的優(yōu)勢。

“檢察機關在辦理刑事案件時，通過詢問刑事特困未成年人，進一步了解其受害后的經濟情況，更方便告知刑事特困未成年人申請救助的權利?！惫^武說，對于嚴重受傷住院治療、無親無故或不懂法律等特殊刑事特困未成年人，檢察機關可以及時主動收集相關證據(jù)材料，代刑事特困未成年人向救助部門提出申請，以保證刑事特困未成年人及時獲得救助。

此外，由于刑事特困未成年人救助工作涉及到公安、法院、財政、民政等多個部門，“而檢察機關在司法過程中不僅是監(jiān)督機關，對于刑事案件還具有承上啟下的作用，既能事前向公安部門了解刑事特困未成年人是否已經接受犯罪嫌疑人的賠償，又可以通過訴訟程序及時掌握刑事特困未成年人是否提起刑事附帶民事訴訟及賠償情況，便于向其他司法行政機構和救助部門通報，以利于協(xié)調配合，從而保證刑事特困未成年人救助工作真正落到實處。”郭繼武說。

檢察官救助效果如何？

在現(xiàn)有社會福利體系下，部分救助對象仍然可以得到救助，比如符合低保條件者。那么，檢察機關牽頭開展刑事特困未成年人救助，社會各界認可度有多高？

西安市未央?yún)^(qū)教育局副局長?？⊙笳f，刑事特困未成年人需要學校、社會給予更多的幫助和指導，彌補親情的缺失，形成健康的人格。由檢察機關牽頭做工作，可使各部門的救助形成合力，更有利于孩子成長。

這一說法得到了教師的證實。西安市第11中學校長楊曉霞認為，檢察院在辦案中了解到信息，并將信息及時向各職能部門反饋，有助于提高救助工作效率。

對于檢察機關救助刑事特困未成年人的做法，西北政法大學博士生導師馮衛(wèi)國告訴《法制日報》記者，未央?yún)^(qū)檢察院推出刑事特困未成年人救助舉措，是檢察工作的拓展和延伸，把政法工作的人文關懷延伸到案結事了之后，體現(xiàn)了社會責任感，有利于更好地保護未成年人，增進社會和諧、長治久安；從執(zhí)法層面來講，刑事特困未成年人救助有法律依據(jù)，沒有逾越法律的界限，體現(xiàn)了法律的人文關懷。

“檢察機關在政法體系中承上啟下，未央?yún)^(qū)檢察院開展刑事特困未成年救助，是社會管理創(chuàng)新的一種有益探索?！蔽靼彩形囱?yún)^(qū)委政法委副書記馬榮國說，“對很多社會問題，檢察院心有余而力不足，不可能大包大攬，應更多地起引導、協(xié)調、監(jiān)督作用。具體到辦案過程當中，檢察機關接觸到困難的，可以具體地給予幫助，更多的問題由社會來做。”

據(jù)了解，未央?yún)^(qū)成立刑事特困未成年人救助工作聯(lián)席會議以來，西安市未央?yún)^(qū)民政局已為3名符合條件的刑事特困未成年人所在家庭辦理了低保。

救助資金該由誰買單？

截至目前，未央?yún)^(qū)檢察院共救助3起刑事案件涉及到的6名未成年人，救助方式包括物質幫扶、心理輔導、法律援助、社會關愛等。有群眾提出疑問，刑事特困未成年人可能還會出現(xiàn)，救助經費如何解決？

《法制日報》記者了解到，目前救助資金來源只有一個渠道：民政局。

西安市未央?yún)^(qū)人大常委會內務司法委員會主任孫小利認為，救助資金的來源，應增加財政局、殘聯(lián)、慈善協(xié)會等渠道，還可以通過網絡接受社會捐助，體現(xiàn)部門責任和社會志愿相結合。

“救助資金必須由政府買單?！瘪R榮國說，“目前聯(lián)席會議缺兩個部門，財政局和審計局。財政局可以提供資金保障，審計部門可以保證資金使用的科學合理問題。加上兩個部門后，今后關于救助工作的會議只要聯(lián)席會議的成員單位都參加，最終檢察院的主要領導簽字，這賬就有人買單?！?/p>