新浪財(cái)經(jīng)訊 5月5日下午消息 國土資源部昨日表態(tài)稱，目前14個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組，正研究制定政策方案。業(yè)內(nèi)人士向新浪財(cái)經(jīng)分析稱，小產(chǎn)權(quán)房問題非短期可以解決，而其“轉(zhuǎn)正”的可能性很小，但存在政策可能。
小產(chǎn)權(quán)房亟待解決
國土部昨日通報(bào)了北京懷柔區(qū)違規(guī)建小產(chǎn)權(quán)的違法案件，并表態(tài)稱，對(duì)尚未銷售和07年12月30日以后新建續(xù)建的房屋予以拆除，拆除所有圈建圍墻；對(duì)07年12月30日前銷售的已建成房屋，待全國小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺(tái)后一并處理。
“要解決，但是相關(guān)部門并不著急解決?！睒I(yè)內(nèi)人士在分析上述表態(tài)時(shí)如是說。
不過，國土部中國土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云在與新浪財(cái)經(jīng)對(duì)話時(shí)則表示，目前小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)成為社會(huì)的矛盾，必須要有解決這個(gè)問題的政策方向，“目前必須要啟動(dòng)這個(gè)事情，否則就不會(huì)有未來的解決?！?/p>
鄒曉云向新浪財(cái)經(jīng)分析稱，目前國土部所謂的小產(chǎn)權(quán)房存在兩種類別，一是土地違法，總體規(guī)劃雖然是建設(shè)用地，但是沒有辦理正規(guī)的土地出讓手續(xù)，不過，土地上的建筑沒有違反規(guī)劃。
第二類是土地不違法但是規(guī)劃和地上建筑違法。他具體解釋稱，所謂土地不違法即農(nóng)地流轉(zhuǎn)符合指標(biāo)，變?yōu)榧w建設(shè)用地，但是根據(jù)我國目前的規(guī)定，集體建設(shè)用地不得建商品房更不許出售；或者沒有申請(qǐng)建設(shè)許可自行蓋房子。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)蔡繼明教授在今年“兩會(huì)”期間發(fā)給新浪財(cái)經(jīng)的調(diào)研報(bào)告中稱，全國小產(chǎn)權(quán)房占的土地面積有66億平方米，北京的小產(chǎn)權(quán)房大概占整個(gè)本地市場(chǎng)的18%左右，已售和在建的小產(chǎn)權(quán)房很快就會(huì)超過1000萬平方米；在西安估計(jì)已經(jīng)占到25%到30%，深圳的小產(chǎn)權(quán)房可能占全市住宅總量近一半。
口子不會(huì)開？
目前，部分輿論和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開小產(chǎn)權(quán)房或可成為降房價(jià)的策略。但國土部、建設(shè)部則多次強(qiáng)調(diào)，小產(chǎn)權(quán)房違法，城市居民不得購買小產(chǎn)權(quán)房。
“口子不會(huì)開?！?國土資源部中國土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長趙松今日在社科院《中國房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上如此對(duì)媒體表示。
不過，北京中介行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長李文杰在與新浪財(cái)經(jīng)對(duì)話時(shí)則表示，“國土部表示，對(duì)于07年12月30日之后建的小產(chǎn)權(quán)房要拆除。但之后補(bǔ)了一個(gè)一事一議。”
李文杰認(rèn)為，一事一議里或?qū)δ切╇x城區(qū)很近、密度較高、確實(shí)是低收入家庭購買的小產(chǎn)權(quán)房予以保留。但是對(duì)于那些在自然條件和環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)地上建的富人別墅，會(huì)面臨重的處罰，或?qū)⒉鸪?/p>
對(duì)于存量小產(chǎn)權(quán)房的處理會(huì)出臺(tái)哪些政策？鄒曉云向新浪財(cái)經(jīng)分析稱，除了拆遷外，對(duì)于那些符合規(guī)劃，但是居住條件差、拆遷成本不高的地區(qū)可以進(jìn)行改造?！邦愃铺萍?guī)X的模式”。
而中易安擔(dān)保公司市場(chǎng)總監(jiān)徐東華在與新浪財(cái)經(jīng)對(duì)話時(shí)也表示，對(duì)存量的小產(chǎn)權(quán)房也會(huì)區(qū)別對(duì)待?！稗r(nóng)村原地上樓的給予經(jīng)適房或者保障房的身份。”
能否轉(zhuǎn)正需地方政府權(quán)衡
“面對(duì)現(xiàn)實(shí)的話，拆除已經(jīng)存在的小產(chǎn)權(quán)房會(huì)是社會(huì)資源的另外一種浪費(fèi)，不如將其變?yōu)楸Ｕ闲宰》康拗破涑鍪?。?李文杰如此向新浪財(cái)經(jīng)表示，“這需要小產(chǎn)權(quán)房按照周邊基準(zhǔn)地價(jià)一定的比例補(bǔ)繳土地出讓款和相關(guān)稅費(fèi)?！?/p>
雖然根據(jù)目前的土地管理法，集體建設(shè)用地不得建設(shè)商品房。不過，《土地管理法》第十一條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
而目前，地方上都在進(jìn)行“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策嘗試。
鄒曉云分析稱，對(duì)于上述分析的土地沒有違法的小產(chǎn)權(quán)房即土地指標(biāo)流轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，如果轉(zhuǎn)正的話，必須在符合土地供應(yīng)規(guī)劃的前提下，補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金和稅款。
“這關(guān)鍵在地方政府的態(tài)度?！编u曉云如此表示，他稱“如果地方政府認(rèn)可其補(bǔ)繳相應(yīng)款項(xiàng)后，可以轉(zhuǎn)為合法，前提條件是土地供應(yīng)規(guī)劃要進(jìn)行調(diào)整，政府允許其占用新增建設(shè)用地指標(biāo)?！?丁蕊 發(fā)自北京)
