本報(bào)記者 楊仕省 北京報(bào)道

“不放松?！?/p>

7月1日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從國(guó)土部獨(dú)家獲悉，“繼續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)用地管與控”是國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史6月28日下午主持召開(kāi)的第17次部長(zhǎng)辦公會(huì)的實(shí)質(zhì)性要點(diǎn)。針對(duì)目前樓市膠著僵局，這被稱為是首個(gè)官方表態(tài)。

國(guó)土部總規(guī)劃師胡存智最近的一次發(fā)言也能說(shuō)明問(wèn)題，“對(duì)于已出讓的土地，土地出讓價(jià)不低于當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)的70%，競(jìng)買土地出讓金不低于出讓最低價(jià)的30%。”這與距離今年3月國(guó)土部出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》(“19號(hào)文”)中規(guī)定“開(kāi)發(fā)商交付的土地出讓金不得低于出讓價(jià)的20%”的規(guī)定僅僅相隔3個(gè)月。

就此，《華夏時(shí)報(bào)》記者于1日下午4點(diǎn)致電國(guó)土部，其規(guī)劃司告知找土地利用司，土地利用司告知找財(cái)務(wù)司。“該政策由財(cái)政部牽頭，我們僅僅是配合。”財(cái)務(wù)司一位女士這樣告訴記者。不過(guò)，記者聯(lián)系的財(cái)政部官員卻拒絕對(duì)此表態(tài)。

“政策已從調(diào)控需求到收緊開(kāi)發(fā)商貸款的路徑逐漸展開(kāi)，再度增加開(kāi)發(fā)商的資金鏈壓力。”多位地產(chǎn)專家向本報(bào)記者表達(dá)的觀點(diǎn)是，再提高10%的土地出讓金，表明土地市場(chǎng)將作進(jìn)一步調(diào)控。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管在樓市調(diào)控的當(dāng)前，開(kāi)發(fā)商面臨銷售困局，但不少房企拿地的速度并未減緩。

出讓金再提10%？

在6月26日召開(kāi)的2010房地產(chǎn)夏季峰會(huì)上，國(guó)土部總規(guī)劃師胡存智公開(kāi)指出，對(duì)于已出讓的土地，競(jìng)買土地出讓金不低于出讓最低價(jià)30%。以價(jià)格高達(dá)50億元地塊為例，按30%繳納出讓金，則高達(dá)15億元。這對(duì)地產(chǎn)商資金鏈?zhǔn)且粋€(gè)不小的考驗(yàn)。

3月中旬，國(guó)土部下發(fā)的“19號(hào)文”規(guī)定：開(kāi)發(fā)商交付的土地出讓金不得低于出讓價(jià)的20%?！巴恋爻鲎尦山缓螅仨氃?0個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款?！?/p>

一些業(yè)界人士認(rèn)為，3個(gè)月過(guò)去了，國(guó)土部的土地出讓金門檻仍在醞釀進(jìn)一步提升。胡存智的上述表態(tài)，與國(guó)土部借助土地出讓金調(diào)控房?jī)r(jià)的做法一致。

其實(shí)，自4月17日“國(guó)十條”出臺(tái)以來(lái)，北京的土地市場(chǎng)已比之前大幅降溫?！氨本┰?月中旬出現(xiàn)了零成交周，6月地產(chǎn)商拿地意愿也不強(qiáng)?！币晃粚＜腋嬖V記者。位于順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)的“馬坡東側(cè)(地塊一)居住項(xiàng)目用地”原定于6月30日進(jìn)行招標(biāo)出讓，但因故延期；通州的一宗住宅用地也遭遇延期出讓，這肯定影響北京的土地出讓收入。6月，北京的土地出讓收入僅為33.097億元，環(huán)比5月縮水近七成。

新政影響不僅限于一線城市?！霸?2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)城市中，6月均沒(méi)有推出優(yōu)質(zhì)地塊?！敝性禺a(chǎn)研究中心研究員謝鶯表示。但據(jù)記者多方采訪，目前市場(chǎng)仍然有著旺盛的土地需求。

追繳出讓金

“瓶窯鎮(zhèn)的北湖·綠洲花園項(xiàng)目因沒(méi)能繳納土地出讓金，土地面臨被收回?！?日，杭州市國(guó)土資源局余杭區(qū)分局一位人士說(shuō)。據(jù)悉，在杭州，僅余杭區(qū)今年有17宗用地項(xiàng)目有欠繳行為。

記者采訪獲悉，國(guó)土部于6月展開(kāi)土地違法清查風(fēng)暴，要求地方嚴(yán)格處理拖欠土地出讓金行為，而遭到財(cái)政部及銀監(jiān)會(huì)催債的地方政府開(kāi)始追繳土地出讓金。此次追繳土地出讓金，無(wú)疑是讓資金緊張的中小房企雪上加霜。

很快，樓市的持續(xù)低迷傳導(dǎo)至土地市場(chǎng)。在上海，旭輝集團(tuán)6月23日以7.62億元拿下上海青浦地塊，樓面價(jià)不到6000元/平方米，這塊地僅相當(dāng)于該區(qū)域2007年的土地價(jià)格。隨后，上海也傳出“退地”風(fēng)聲。在北京，房山區(qū)竇店地塊因底價(jià)過(guò)高險(xiǎn)遭流標(biāo)之后，北京市土地整理儲(chǔ)備中心市場(chǎng)交易部部長(zhǎng)雷蕾表示，北京調(diào)低了招標(biāo)底價(jià)，該地塊最終以招標(biāo)價(jià)出讓。

此外，國(guó)土部正在嚴(yán)打假土地?cái)?shù)據(jù)?！皣?guó)土部已于6月26日派出15個(gè)工作組趕赴30個(gè)省份實(shí)地核查，確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確?！眹?guó)土部一位官員說(shuō)，這是國(guó)土部首次將檢查面覆蓋全國(guó)。

在嚴(yán)厲的土地政策調(diào)控下，5月全國(guó)土地成交比例呈下滑趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，5月全國(guó)70個(gè)重點(diǎn)城市住宅用地成交188宗，環(huán)比減少14%，同比減少11%；成交土地面積1347萬(wàn)平方米，環(huán)比減少13%，同比增加11%。

第二波調(diào)控來(lái)臨

“調(diào)控不放松?！痹诘?7次部長(zhǎng)辦公會(huì)上，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史如是強(qiáng)調(diào)。無(wú)獨(dú)有偶，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也開(kāi)會(huì)部署房地產(chǎn)調(diào)控工作。除了上述兩部委外，國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在一次由各省分管副省長(zhǎng)參加的工作會(huì)議上指出，“新國(guó)十條”調(diào)控已取得了初步的成果，下一步要抓好“新國(guó)十條”政策的具體落實(shí)工作。

中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)的觀點(diǎn)是，兩個(gè)部委頻繁動(dòng)作，傳遞出的信號(hào)就是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心沒(méi)變。“如果前期的調(diào)控措施效果不好，中央下一步不排除出臺(tái)新的調(diào)控策略?！倍辔粚＜覍?duì)記者表示，一線城市房?jī)r(jià)仍呈現(xiàn)膠著狀態(tài)，沒(méi)有出現(xiàn)大幅度下降。

不過(guò)，當(dāng)前樓市的表現(xiàn)是“量降價(jià)不降”。有專家究其原因：一是企業(yè)手中還擁有大量的現(xiàn)金；二是許多開(kāi)發(fā)商對(duì)未來(lái)抱有幻想；三是為“保八”目標(biāo)中央對(duì)樓市的調(diào)控會(huì)松動(dòng)。盡管如此，這與2007年對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控而言，此次的力度和決心來(lái)得更猛。