假發(fā)票多年來(lái)難以根治，巨大的“需求”為其提供了孽生的土壤。遏制假發(fā)票泛濫，還應(yīng)完善發(fā)票管理制度，加快申征稅信息化建設(shè)

在審計(jì)署日前公布的2009年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中，中央部委用假發(fā)票列支1.42億元的事實(shí)引人關(guān)注。一些單位在并無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784萬(wàn)元，用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等，令人震驚。

假發(fā)票多年來(lái)難以根治，巨大的“需求”為其提供了孳生的土壤。正所謂“上行下效”，中央各部委是各個(gè)行業(yè)的主管部門，如果連自己都管不好，如何監(jiān)管下屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位？又會(huì)在多大程度上鼓勵(lì)、默許了這些“需求”的膨脹？確實(shí)令人心憂。

假發(fā)票橫行不僅擾亂稅收管理秩序和財(cái)經(jīng)秩序，侵蝕國(guó)家稅基，也為財(cái)會(huì)造假、貪污賄賂、侵吞國(guó)家資產(chǎn)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件。連中央部委都被假發(fā)票“蛀蝕”，防假打假形勢(shì)逼人！

打擊假發(fā)票，必須提高造假用假者的違法成本。假發(fā)票有制作、出售、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，前兩個(gè)環(huán)節(jié)是根治假發(fā)票的重點(diǎn)，但因稅務(wù)部門沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，很難及時(shí)查獲制售窩點(diǎn)。即便查抄，按《中華人民共和國(guó)發(fā)票使用管理辦法》的規(guī)定，只能對(duì)制假者最高處1萬(wàn)元以下的罰款，無(wú)關(guān)其痛癢。此外，對(duì)用假者的問(wèn)責(zé)也不夠徹底，很難起到“殺一儆百、以儆效尤” 的作用。比如此次審計(jì)出來(lái)的“用假發(fā)票套現(xiàn)金發(fā)福利”，并沒(méi)有曝光相關(guān)部門名單，也沒(méi)有公開(kāi)對(duì)涉案人員的處理結(jié)果，社會(huì)公眾頗為不滿，有網(wǎng)友呼吁：切莫“審計(jì)鐵面無(wú)私而問(wèn)責(zé)避重就輕，該罰、該撤、該定罪的，堅(jiān)決不能手軟！”

遏制假發(fā)票泛濫，還應(yīng)完善發(fā)票管理制度，加快申征稅信息化建設(shè)。目前，各地普通發(fā)票種類繁多、規(guī)格不一、防偽措施各不相同，而且手工發(fā)票占據(jù)比例較大。別說(shuō)公眾難以辨別真?zhèn)危袝r(shí)連專業(yè)的財(cái)務(wù)人員都把不住關(guān)。國(guó)家稅務(wù)總局近日出臺(tái)了《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，明確從2011年1月1日起，全國(guó)將統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，各地廢止的舊版普通發(fā)票停止使用，此舉令人期待。

此外，對(duì)于營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等大稅種，須盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、一票一號(hào)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)稅收征管，建立增值稅信息交換系統(tǒng)、消費(fèi)稅電子控制系統(tǒng)以及各地的稅收電子數(shù)據(jù)庫(kù)，最終實(shí)現(xiàn)稅收征管無(wú)紙化，讓電子“發(fā)票”在互聯(lián)網(wǎng)上暢流，令造假者無(wú)從下手。