“召回管理規(guī)定”開始征求意見；規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當承擔消除缺陷的費用和合理交通運輸?shù)荣M用

本報訊 繼汽車、兒童玩具、食品藥品等產(chǎn)品相繼實施召回制度后，我國家電行業(yè)也將迎來召回制度。7月2日，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公示由國家質(zhì)檢總局起草的《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》，向社會各界征求意見和建議,征求意見的時間持續(xù)到本月10日。普通公民可從國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站首頁匿名登錄“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提交意見，或?qū)⒁庖娞峤恢凉_郵箱。

草案擬規(guī)定,生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務(wù)，銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。未按規(guī)定實施召回的，處以3萬元以下的罰款。家電召回適用于“因設(shè)計、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號或類別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的、危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理危險”。

不少國內(nèi)消費者以為召回就是企業(yè)接受缺陷產(chǎn)品的退貨。對此草案規(guī)定，召回是指按照規(guī)定的程序和要求，對存在缺陷的家用電器產(chǎn)品，由生產(chǎn)商或由其組織其他經(jīng)營者通過補充或修正消費說明、退貨、換貨、修理等方式，有效預(yù)防和消除缺陷可能導(dǎo)致的損害的活動。

而對于應(yīng)當施行召回產(chǎn)品，生產(chǎn)廠商未主動召回，質(zhì)檢總局將發(fā)出責(zé)令召回通知或公告，強制其召回。此前國內(nèi)市場曾發(fā)生“歧視性”召回事件，一些海內(nèi)外企業(yè)在中國的召回或處理措施不如國外市場。為此，草案規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)對家用電器產(chǎn)品的召回措施應(yīng)當與在境外召回的措施相當。家用電器產(chǎn)品的進口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商視為規(guī)定的生產(chǎn)者。

對于消費者關(guān)心的召回過程中產(chǎn)生的費用，草案規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當承擔消除缺陷的費用和合理的交通運輸?shù)荣M用。一旦生產(chǎn)者違反上述相關(guān)規(guī)定，將予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬元以下的罰款。同時，征求意見草案規(guī)定，缺陷家用電器產(chǎn)品對消費者造成實際損害的，生產(chǎn)者實施召回不免除其應(yīng)當依法承擔的賠償責(zé)任。

■ 追問

1 家電召回影響有多大？

據(jù)新華社電 統(tǒng)計表明，2009年我國彩電銷售量大約為4000萬臺、冰箱2500萬臺、空調(diào)3000萬臺、洗衣機2500萬臺，如果再加上小家電產(chǎn)品，家電年產(chǎn)銷量數(shù)以億計。缺陷家電召回制度一旦實施，對于競爭已趨白熱化的家電行業(yè)來說是一場大考。

杭州數(shù)源科技股份有限公司新聞發(fā)言人張平說，家用電器也將被納入召回產(chǎn)品的范圍，在保護消費者權(quán)益的同時，也使家電企業(yè)在注重產(chǎn)品質(zhì)量的過程中得到規(guī)范和提升。張平認為，從行業(yè)現(xiàn)狀來說，目前國內(nèi)家電行業(yè)的品牌集中度高，發(fā)育比較成熟，有一批聞名全國的大品牌，在家電行業(yè)實施召回的可行性比較高。

浙江省消保委秘書長徐建明說，家電產(chǎn)品的質(zhì)量投訴一直以來都位居前列，但是由于一直沒有召回措施，此前消費者對于家電產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，都是參考《消費者權(quán)益保護法》或三包條款來解決。但這些條款對產(chǎn)品的退換貨時限規(guī)定得太短，往往只有幾天的時限，而許多電器的缺陷往往要使用數(shù)月甚至數(shù)年才能顯現(xiàn)，到那時顯然早已過了三包規(guī)定的追溯期。

2 3萬元罰款能否起到作用？

據(jù)新華社電 根據(jù)家電產(chǎn)品召回管理規(guī)定草案，家電生產(chǎn)廠商如果存在未按規(guī)定實施產(chǎn)品召回、不停止生產(chǎn)銷售存在缺陷的家用電器產(chǎn)品、拒不配合缺陷產(chǎn)品調(diào)查等行為，將被處以3萬元以下的罰款。對于動輒上千萬元銷售額的家電行業(yè)來說，罰金能否起到作用？

一些家電企業(yè)認為，召回制度對企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的威懾力并不是視罰金大小而定。張平說：“如果產(chǎn)品遭到消費者的集體抵制，可能一個幾十年經(jīng)營起來的大品牌就會倒下。即使一分錢不罰，召回制度的建立也將使家電廠商更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象?！?/p>

“即便排除貿(mào)易壁壘的因素，相關(guān)產(chǎn)品召回規(guī)定生效后，國內(nèi)的監(jiān)管環(huán)境仍然沒有與國外接軌?！闭憬髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院國貿(mào)系副主任黃先海教授認為，“外資企業(yè)對中國實施差別化待遇的借口已經(jīng)消失，接下來這就要求我們的市場監(jiān)管部門在執(zhí)法過程消滅這種差別?！?/p>

■ 企業(yè)回應(yīng)

“將更重視產(chǎn)品質(zhì)量”

本報訊 （記者林其玲）美的中國營銷總部副總裁王金亮表示，就召回制度本身而言無論對企業(yè)，還是消費者都是有利的?！耙驗橐坏┯心膫€企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品被責(zé)令召回，對公司品牌影響將很大。”志高公關(guān)部部長黃通華表示，草案剛出臺，企業(yè)還沒有做出決策是否會預(yù)留召回資金，但家電召回制度是國際通用做法，企業(yè)也會更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，受影響最大的應(yīng)該是那些平時對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴的企業(yè)，尤其是小企業(yè)。

對于如何處理召回的產(chǎn)品，不少企業(yè)負責(zé)人表示還要具體看產(chǎn)品的問題程度。黃通華說，“首先當然是維修，其次換貨，實在不行只能退貨。對于退回的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)該進行銷毀?！秉S通華表示，企業(yè)也將會考慮與家電賣場合作，消費者有多種渠道可供選擇。