保障性住房的資源、資金缺口，正推動(dòng)地方政府超越既定機(jī)制。

“6月初，6月末，住建部2次來上海做調(diào)研，主要的議題就是上海保障性住房中、、的建設(shè)落實(shí)情況和公積金的運(yùn)營(yíng)情況。”上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董佳懋告訴本報(bào)。

上海今年年內(nèi)1200萬平方米建設(shè)正在趕工之中。經(jīng)濟(jì)總量居前的上海，其建設(shè)體制模式曾獲得過中央好評(píng)。此次住建部二度調(diào)研上海，則帶了其一直寄望推動(dòng)的改革：探索公積金進(jìn)入保障房的建設(shè)。

參加住建部調(diào)研會(huì)議的復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心陳杰告訴本報(bào)：“目前來看全國(guó)保障房建設(shè)在資金上還存在困難，住建部希望有新的領(lǐng)域進(jìn)行探索，上海擁有較大規(guī)模且穩(wěn)定的住房公積金，投入保障性住房建設(shè)也許真的可行?！?/p>

“但是在討論過程中，發(fā)現(xiàn)還是困難重重。上海方面希望在試點(diǎn)之前可以修改住房公積金的相關(guān)條例，能夠使得試點(diǎn)具有合法性、有法可依。但是條例的修改又面臨上層法不明確的困境，即《基本住房保障法》尚未出臺(tái)?！标惐硎?。

探索異地拆借公積金

本報(bào)從上海公積金管理中心了解到，6月29日，住建部住房公積金監(jiān)管司張其光司長(zhǎng)一行與上海市建委、公積金管理中心等領(lǐng)導(dǎo)以及上海教育學(xué)術(shù)界人士展開一次會(huì)談中，張其光對(duì)上海住房公積金制度給予了高度評(píng)價(jià)，并提出要進(jìn)一步探索公積金的使用途徑。

目前國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)的住房公積金處于極度不平衡狀態(tài)，例如上海公積金管理比較合理，但是可利用的閑置資金不多，相反中西部地區(qū)公積金比較寬裕，但是相對(duì)而言管理不太規(guī)范。

當(dāng)日會(huì)議上，不少專家提議建設(shè)全國(guó)性的公積金平臺(tái)，以供流動(dòng)和拆借。

“現(xiàn)在全國(guó)公積金整體閑置的額度大概有一兩千億，地區(qū)間的公積金量不平衡，如果建立統(tǒng)一的平臺(tái)，公積金富裕的地方向不足的地方流動(dòng)。但是難點(diǎn)在于拆借的利息如何結(jié)算，這些問題都不是短期內(nèi)可以解決的。”陳杰分析說，這牽涉到公積金管理體制的改革。

而進(jìn)一步的解決涉及到央行、財(cái)政部、發(fā)改委等各個(gè)部門的溝通，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士指出這并非住建部一家之事。

在國(guó)家層面來說，繼續(xù)推動(dòng)保障房的建設(shè)勢(shì)在必行。財(cái)政部此前表示，2010年，中央財(cái)政安排用于保障性住房建設(shè)的資金達(dá)到632億元，比上年增加81.44億元，增長(zhǎng)14.8%。

按照國(guó)務(wù)院要求，2010年全國(guó)將建設(shè)各類保障房580萬套，財(cái)政的撥款只是杯水車薪。