“雙向城鄉(xiāng)一體化”能大大加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局和日本內(nèi)閣府公布的數(shù)據(jù)，2009年中國和日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)換算為美元分別為4.909萬億和5.073萬億。而保持高速增長的中國，有望在今年超過日本，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。

進(jìn)入新世紀(jì)（002280）以來，作為發(fā)展中國家的中國在GDP排名上逐年超過發(fā)達(dá)國家加拿大、意大利、法國、英國、德國，升至世界第三，加上北京、上海、廣州等大城市展現(xiàn)出的繁華亮麗景象，難免會(huì)使一些人產(chǎn)生錯(cuò)覺：中國還是發(fā)展中國家嗎？中國是不是已進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列？

事實(shí)并非如此。從人均GDP來看，2008年中國為3263美元，在世界排名第98位，只及世界平均水平9054美元的三分之一，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，而且也落在不少發(fā)展中國家之后，例如僅為巴西(8400美元)的約2.6分之一。

1990年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署提出了以人類發(fā)展指數(shù)來衡量各成員國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。作為一個(gè)比GDP更全面、更科學(xué)的指標(biāo)(主要由預(yù)期壽命、成人識(shí)字率和人均GDP這3個(gè)指標(biāo)構(gòu)成)，人類發(fā)展指數(shù)從2007年開始作為劃分發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在列入排名的182個(gè)國家中，根據(jù)發(fā)展水平被分為4個(gè)檔次：第1至38名是發(fā)達(dá)國家，其人類發(fā)展指數(shù)被列為“很高”級(jí)，均在0.9以上；第39名以后的所有國家均為發(fā)展中國家，其人類發(fā)展指數(shù)被分別列為“高”(第39至83名)、“中”(第84至158名)、“低”(第159至182名)三檔。去年中國的人類發(fā)展指數(shù)為0.772，名列第92位，在發(fā)展中國家中也位居“中”檔。值得一提的是，當(dāng)今世界第一、第二經(jīng)濟(jì)大國美國和日本的人類發(fā)展指數(shù)分別為0.956和0.960，名列第13位和第10位，這說明人類發(fā)展指數(shù)的排名與GDP總量排名之間有著很大的差別。

發(fā)達(dá)國家又被稱為“工業(yè)發(fā)達(dá)國家”。這意味著發(fā)達(dá)國家之所以“發(fā)達(dá)”，主要是因?yàn)樗鼈円褜?shí)現(xiàn)了工業(yè)化。然而，目前中國仍處在工業(yè)化進(jìn)程中，這應(yīng)該說是中國仍為發(fā)展中國家的最基本依據(jù)。

當(dāng)今中國的工業(yè)發(fā)展有以下特點(diǎn)：首先，工業(yè)發(fā)展在“量”的方面突飛猛進(jìn)，而在“質(zhì)”的方面卻進(jìn)步不大，許多原材料及低端工業(yè)品的產(chǎn)量位居世界前列，而高性能材料、核心部件和大型設(shè)備卻依賴進(jìn)口，“中國制造”的總體水平處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端。其次，中國的工業(yè)化在很大程度上呈現(xiàn)出“國際行為”的態(tài)勢(shì)，外商投資企業(yè)在中國形成強(qiáng)大制造能力，大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端技術(shù)產(chǎn)品，使中國出口規(guī)模持續(xù)膨脹。最后，中國的工業(yè)化在很大程度上是以過度消耗資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計(jì)，2007年中國單位GDP能耗為每千美元0.82噸標(biāo)準(zhǔn)油(按2000年不變價(jià)計(jì)算)，而世界平均水平是每千美元0.30噸標(biāo)準(zhǔn)油，美國和日本分別為每千美元0.20噸標(biāo)準(zhǔn)油和每千美元0.10噸標(biāo)準(zhǔn)油。長期延續(xù)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化進(jìn)程，已使我國面臨資源制約嚴(yán)重、環(huán)境難以承受的局面。總之，中國正處在工業(yè)化中期，工業(yè)化道路可謂任重道遠(yuǎn)。

現(xiàn)在，2010世博會(huì)正在上海舉行，璀璨的開幕式，壯麗的中國館，令世人為中國的迅速發(fā)展感到歡欣鼓舞。但是，放眼全中國，很多落后地區(qū)還有待發(fā)展。在當(dāng)今時(shí)代，一個(gè)國家的自然環(huán)境如何，也越來越成為衡量一國發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，中國在這方面還有所欠缺?？傊?，中國依然是一個(gè)發(fā)展中國家。

上周，國家統(tǒng)計(jì)局公布了4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)延續(xù)第一季度回升向好態(tài)勢(shì)，總體運(yùn)行平穩(wěn)。與此同時(shí)，近來老百姓明顯感到部分蔬菜、水果等價(jià)格出現(xiàn)了上漲，人們的通脹預(yù)期也在加大。那么，經(jīng)濟(jì)回升必然伴隨高通脹嗎？如何才能避免“高增長、高通脹”現(xiàn)象的出現(xiàn)？

為什么在經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)常常會(huì)伴隨通脹現(xiàn)象的發(fā)生

國際貨幣基金組織最近發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告稱，世界經(jīng)濟(jì)從衰退中復(fù)蘇的速度快于預(yù)期，已經(jīng)“站穩(wěn)了腳跟”。但與此同時(shí)，該機(jī)構(gòu)也警告正在復(fù)蘇和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，由于目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍非常依賴于高度寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，因而不可避免地會(huì)使通脹危險(xiǎn)增加。

為什么在經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)常常會(huì)伴隨通脹現(xiàn)象的發(fā)生呢？從理論上講，造成通貨膨脹的原因：一是需求增加（包括消費(fèi)需求、投資需求和出口需求）的拉動(dòng)，二是成本上漲（如原材料價(jià)格、工資等）的推進(jìn)，三是國際價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制的影響，四是公眾通脹預(yù)期增強(qiáng)，對(duì)商品價(jià)格形成上漲壓力。

在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，四者往往相互交織、相互推動(dòng)。一國政府為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長，通常會(huì)采取放松銀根、釋放信貸、刺激需求、擴(kuò)大投資的政策，這就必然導(dǎo)致社會(huì)總需求的增加；經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又需要更多的人就業(yè)，企業(yè)需要通過擴(kuò)大生產(chǎn)獲得更多的利潤，這就會(huì)推動(dòng)成本的上升；經(jīng)濟(jì)增長、市場繁榮，導(dǎo)致公眾對(duì)通脹的預(yù)期增加，從而影響經(jīng)濟(jì)行為，助推物價(jià)上漲。這就是通貨膨脹的基礎(chǔ)成因機(jī)制。

從當(dāng)前我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，宏觀調(diào)控政策在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著相當(dāng)重要的作用。政府為減少國際金融危機(jī)的負(fù)面影響，推出了一系列的經(jīng)濟(jì)刺激措施，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加投資需求。據(jù)權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國新增貸款投放量9.6萬億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增量達(dá)30％。這一刺激總需求增長、抵消貨幣升值影響的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)率先強(qiáng)勁反彈，但也非常容易形成資產(chǎn)泡沫，進(jìn)而引發(fā)通脹壓力的增大。

可以同時(shí)拿來作為例證的是，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）自2009年11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正后，基本呈現(xiàn)逐月上升的勢(shì)頭。2009年11月份CPI漲幅同比上升0.6％，12月份為1.9％，2010年1月份為1.5％，2月份為2.7％，3月份為2.4％，4月份的CPI漲幅為2.8％，已接近3％的通脹警戒線。

對(duì)近期因應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)所采取的一系列刺激政策作出及時(shí)調(diào)整和回應(yīng)

通脹壓力若得不到有效控制，將助長公眾預(yù)期，引起購買力下降、資產(chǎn)縮水、經(jīng)濟(jì)主體信心不足等問題，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行混亂和社會(huì)不穩(wěn)定。因此，如何理性看待和處理高增長與高通脹的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一大嚴(yán)峻考驗(yàn)和艱難抉擇。

就我國目前的情況而言，相關(guān)的宏觀調(diào)控措施應(yīng)主要在考慮通脹預(yù)期的前提下，對(duì)近期因應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)所采取的一系列刺激政策作出及時(shí)調(diào)整和回應(yīng)。

作為宏觀調(diào)控的最基本政策——貨幣政策，要在密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的同時(shí)，因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而變，既保持貨幣流動(dòng)性的合理充裕，又保持利率的合理水平，還能有效管理好通脹預(yù)期。央行通過實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持穩(wěn)中適度從緊，保持必要的調(diào)控力度。通過調(diào)節(jié)商業(yè)銀行存貸款利率和金融市場利率水平，調(diào)節(jié)貨幣流通量，控制信貸規(guī)模，維護(hù)穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境，控制通貨膨脹預(yù)期，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

從財(cái)政政策方面看，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)方向和力度把握非常重要。一是對(duì)新增項(xiàng)目的嚴(yán)格管控；二是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格的檢查及調(diào)節(jié)力度；三是高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一國民經(jīng)濟(jì)的命脈，確保蔬菜、糧食、水果的市場供應(yīng)，保持物價(jià)穩(wěn)定。

當(dāng)然，相對(duì)于政策的靈動(dòng)性和應(yīng)變性，如何保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以鞏固來之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，顯得更為重要。這是因?yàn)?，通脹問題并不僅是貨幣流通的數(shù)量問題，還是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡的綜合體現(xiàn)，必須協(xié)調(diào)好各種變量之間的關(guān)系。剛從危機(jī)中緩過氣來的全球經(jīng)濟(jì)目前仍很脆弱，我們有必要把防止經(jīng)濟(jì)增長再次出現(xiàn)大幅回調(diào)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，因而還需依靠一定的刺激政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，要在經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，把通脹率控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民可以承受的范圍內(nèi)，同時(shí)又能確保經(jīng)濟(jì)增長不出現(xiàn)大幅度的波動(dòng)和下滑。

通脹問題并不僅是貨幣流通的數(shù)量問題，還是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡的綜合體現(xiàn)，必須協(xié)調(diào)好各種變量之間的關(guān)系。剛從危機(jī)中緩過氣來的全球經(jīng)濟(jì)目前仍很脆弱，我們有必要把防止經(jīng)濟(jì)增長再次出現(xiàn)大幅回調(diào)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，因而還需依靠一定的刺激政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中急需解決的一個(gè)問題是第三產(chǎn)業(yè)比重過低，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，因此就業(yè)問題不好解決，內(nèi)需也因服務(wù)消費(fèi)小而不易擴(kuò)大?！皢蜗虺青l(xiāng)一體化”有助于這一問題的緩解，但“雙向城鄉(xiāng)一體化”的作用更大些。所謂“單向城鄉(xiāng)一體化”，是指農(nóng)村人口進(jìn)城居住、生活和就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化最終應(yīng)當(dāng)是雙向的，即不僅農(nóng)村人口進(jìn)城，也包括愿意到農(nóng)村、到山區(qū)去生活、工作和投資的城市居民也可以如愿以償。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的城鄉(xiāng)一體化都是按雙向流動(dòng)處理的。

之所以說“雙向城鄉(xiāng)一體化”比“單向城鄉(xiāng)一體化”的作用大些，這主要因?yàn)椤皢蜗虺青l(xiāng)一體化”只解決進(jìn)城農(nóng)民在城市中生活和工作所需要的服務(wù)消費(fèi)，而“雙向城鄉(xiāng)一體化”還會(huì)擴(kuò)大城市居民在較高層次上的生活、工作和投資所帶來的服務(wù)消費(fèi)。對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求的增加，必然導(dǎo)致服務(wù)供給的相應(yīng)增加。需求創(chuàng)造供給是一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律。供給創(chuàng)造需求是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的常見現(xiàn)象，即先由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出某些服務(wù)項(xiàng)目，然后需求相繼被激發(fā)出來，進(jìn)而供給和需求出現(xiàn)相互推動(dòng)的效應(yīng)?！半p向城鄉(xiāng)一體化”之所以能夠大大加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，正因?yàn)樗窃谳^高層次上提高了人們對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求，并相應(yīng)地增加了服務(wù)的供給。

——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說。