日本實(shí)施收入倍增計(jì)劃時(shí)各產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花跟咱很像

條件達(dá)標(biāo)中國(guó)“翻薪”并不難

“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”并不是新名詞，早在1960年，日本就已率先實(shí)施。

盡管在實(shí)施之前，這個(gè)計(jì)劃也飽受詬病，但當(dāng)1967年日本提前完成目標(biāo)后，老百姓實(shí)際收入增加了一倍，也讓日本成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

“前車(chē)之鑒，后事之師”，日本之前的成敗得失，也許能為我們即將出臺(tái)的國(guó)民收入倍增計(jì)劃提供一個(gè)很好的范本。

翻薪歷史

日本小餐館

成為“倍增計(jì)劃”搖籃

上世紀(jì)50年代末，池田勇人和一群學(xué)者定期在東京一家餐館舉行聚會(huì)。作為主管日本經(jīng)濟(jì)工作的主要人物，這個(gè)聚會(huì)是池田的智囊班子“宏池會(huì)”每周的必修課。也就在這個(gè)時(shí)候，年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家下村治的見(jiàn)解吸引了池田勇人。

50年代中期，還在讀博士的下村治就認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)有可能以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。池田的經(jīng)濟(jì)智囊田村敏雄將他推薦給池田。但在寫(xiě)入政府正式計(jì)劃的數(shù)字上，下村和田村發(fā)生了一場(chǎng)論戰(zhàn)。

下村治認(rèn)為應(yīng)該有11%，田村則主張保守一點(diǎn)，堅(jiān)持為7.2%。池田在聽(tīng)取了他們意見(jiàn)之后，認(rèn)為前三年應(yīng)該定在9%，在十年內(nèi)不低于7.8%，在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入倍增，即翻一番。

1960年7月，池田勇人以絕對(duì)高票當(dāng)選自民黨總裁。同年2月27日，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)的宏偉規(guī)劃從此開(kāi)始實(shí)行。

日本神戶大學(xué)石原教授在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，從50年代中期開(kāi)始，日本經(jīng)濟(jì)達(dá)到了10%的年增長(zhǎng)率，已經(jīng)具備了可能實(shí)現(xiàn)的條件基礎(chǔ)；再者，1960年修訂的《日美安全保障條約》所導(dǎo)致的政治對(duì)立，使日本迫切需要由政治時(shí)期轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)時(shí)期，因而打開(kāi)這種蕭條不振的局面。

對(duì)比分析各產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花酷似現(xiàn)在中國(guó)

日本國(guó)民收入倍增計(jì)劃是一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃。它主要提出了五個(gè)中心議題：充實(shí)社會(huì)資本；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展；促進(jìn)貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)；緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會(huì)穩(wěn)定。

日本政府在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的最重要的作用是充實(shí)社會(huì)資本，基本任務(wù)是整頓和完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在公路、港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、電信、工業(yè)用地和用水、農(nóng)林水產(chǎn)的現(xiàn)代化方面，投入了大量的資金，1960年的投資額為前五年的4.2倍。

作為這一計(jì)劃的杰出形象代表，東京到大阪的時(shí)速為200公里的新干線東海道，在1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)之前的9天建成通車(chē)了，從東京到大阪只需要4個(gè)小時(shí)。

在航空方面，地方航線從零開(kāi)始不斷增加，而且日本繼美國(guó)和英國(guó)之后，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際和國(guó)內(nèi)航線的噴氣式化。

此外，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一時(shí)期出現(xiàn)了重大變化。日本的鋼鐵生產(chǎn)超過(guò)西德，躍居世界第三位，汽車(chē)僅次于美國(guó)、英國(guó)、西德之后居世界第四位。

重化學(xué)工業(yè)到1963年占工業(yè)固定資產(chǎn)的比率達(dá)到60%，出口比率在1965年達(dá)到62%。在引進(jìn)世界先進(jìn)水平的設(shè)備以后，日本建立了在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)下的重化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)體系，迅速提高了日本重化學(xué)工業(yè)的國(guó)際地位。

以上的這些成就，與現(xiàn)在的中國(guó)何其相似。

中國(guó)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

消費(fèi)：近幾年我國(guó)的消費(fèi)一直保持在15%以上。

投資：去年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)為8.2個(gè)百分點(diǎn)，今年仍然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的主要推動(dòng)力。

公路建設(shè)：目前我國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的高速鐵路已達(dá)到

6552公里，我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程居世界第一位。

鋼鐵生產(chǎn)：目前，中國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量相當(dāng)于世界前十大產(chǎn)鋼國(guó)的總產(chǎn)量之和，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量分別是美國(guó)和日本的5倍，2008年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量將突破5億噸。

民眾反應(yīng) 日本人剛開(kāi)始將信將疑

對(duì)于日本當(dāng)時(shí)推出的國(guó)民收入倍增計(jì)劃，剛開(kāi)始頒布的時(shí)候并沒(méi)有受到民眾很大的歡迎。

當(dāng)時(shí)的日本并不富裕，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量尚不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以不少人對(duì)當(dāng)時(shí)頒布的國(guó)民收入倍增計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)持懷疑態(tài)度。而且國(guó)民收入是否真的可以在10年時(shí)間提高2倍，很多人對(duì)此半信半疑。

但是，提高國(guó)民生活水平，實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)這個(gè)十分明確的目標(biāo)，讓很多國(guó)民和企業(yè)對(duì)未來(lái)抱有很大的期待。而實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)10%，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入倍增比原計(jì)劃提前了三年。

翻薪影響 消費(fèi)升溫“三大神器”飛入百姓家

日本經(jīng)濟(jì)在1955年之后出現(xiàn)了大規(guī)模增長(zhǎng)的勢(shì)頭，從那年開(kāi)始，國(guó)民生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)12%，消費(fèi)逐漸升溫。從1957年開(kāi)始，消費(fèi)品的“三大神器”——洗衣機(jī)、電冰箱、黑白電視迅速普及，進(jìn)入尋常百姓家。

家用產(chǎn)品的增長(zhǎng)率，電視機(jī)達(dá)到47倍，電冰箱達(dá)到24倍。普通工人兩個(gè)月的工資即可買(mǎi)一臺(tái)電視機(jī)，日本終于開(kāi)啟了消費(fèi)時(shí)代。

從1958年到1961年，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)42個(gè)月的景氣階段，日本人稱(chēng)之為“巖戶景氣”，這是用日本神話傳說(shuō)中的天照大神開(kāi)辟巖石，創(chuàng)造日本的巖戶為之命名的，意味著開(kāi)天辟地的大繁榮。

在這一時(shí)期，國(guó)民生產(chǎn)總值每年遞增10%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，重化學(xué)工業(yè)投資迅速增長(zhǎng)，生產(chǎn)大幅度增加。鋼鐵、機(jī)械、電力等產(chǎn)業(yè)部門(mén)也形成投資、引發(fā)投資的循環(huán)過(guò)程。

環(huán)境受污染胡同里走出的“公主”

隨著工資的提高，食品消費(fèi)占比下降，耐用消費(fèi)品、娛樂(lè)和交際費(fèi)用比重增加，娛樂(lè)消費(fèi)意識(shí)上升，保齡球、高爾夫球、滑雪、旅行成為時(shí)尚，日本的名勝古跡到處擁擠不堪。

追求生活舒適成為時(shí)代潮流，日本出現(xiàn)了“大眾消費(fèi)社會(huì)”。由于消費(fèi)內(nèi)容趨于均衡和一致，在將近一半的國(guó)民中產(chǎn)生了“中產(chǎn)階層意識(shí)”。

但是，石原教授同時(shí)指出，在1961年《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》的推動(dòng)下，日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模得以擴(kuò)大，最底層國(guó)民的收入也有所增加。當(dāng)時(shí)，政府的公共投資促進(jìn)了鐵路、道路、港口、水壩、工業(yè)用水等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的完善。

雖然家用電器進(jìn)入了都市的家庭，服裝也變得很時(shí)尚，但是住宅非常簡(jiǎn)陋，環(huán)境也被污染了。身著潮流服飾的年輕女性也在當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為“從胡同的陋屋里出來(lái)的公主”。

專(zhuān)家解讀 中國(guó)不難實(shí)現(xiàn)收入倍增

對(duì)于中國(guó)是否已經(jīng)具備了實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃的條件，石原教授稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)幾次提出了與日本類(lèi)似的國(guó)民收入倍增計(jì)劃，并且為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)而一步步努力。

比如，從1981年開(kāi)始的20年內(nèi)工農(nóng)總產(chǎn)值翻兩番，1991年開(kāi)始的 10年內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值翻了兩番，2000年開(kāi)始的 10年內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值增加了一倍等。

2010年開(kāi)始的十年內(nèi)使國(guó)民生產(chǎn)總值增加一倍這個(gè)目標(biāo)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)并不很難實(shí)現(xiàn)。但是，石原教授也指出，如果只偏重于追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，會(huì)使地區(qū)間差距擴(kuò)大和環(huán)境污染等問(wèn)題加劇，也會(huì)帶來(lái)泡沫經(jīng)濟(jì)的膨脹。

石原說(shuō)，中國(guó)應(yīng)由數(shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量的增長(zhǎng)。在重視向教育、社會(huì)福利、環(huán)境方面的投資和發(fā)展中，應(yīng)慢慢步入以實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和質(zhì)量的發(fā)展為目標(biāo)的時(shí)代。

在交通方面，比起城市的道路建設(shè)，郊外鐵路和地鐵的建設(shè)更加重要。

在農(nóng)村，要進(jìn)行與環(huán)境相協(xié)調(diào)的能源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以國(guó)民生產(chǎn)總值增加一倍作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

制定幾個(gè)體現(xiàn)和諧社會(huì)的指標(biāo)(“社會(huì)統(tǒng)合度指標(biāo)”)，比如縮小農(nóng)村與城市間的收入差距的指標(biāo)，改善水、森林、大氣這些人類(lèi)賴以生存的環(huán)境的指標(biāo)，社會(huì)保險(xiǎn)的普及率等。

本版文/記者 黎史翔