近段時(shí)間以來,房產(chǎn)稅是媒體喊得最為響亮的一個(gè)稅種。一些人說不可開征,一些人期望早點(diǎn)開征。我們不妨從民主稅政的視角,來審視房產(chǎn)稅問題。
所謂民主稅政,就是指政府一切征稅活動(dòng),需要最嚴(yán)格的民主控制和暢通的利益表達(dá)機(jī)制,以使民眾的意愿能夠真正地約束征稅權(quán),使稅收不至于違背民眾的意愿,而變成政府追求自身利益的工具。
稅是民眾與國(guó)家之間發(fā)生最直接、最廣泛關(guān)系的領(lǐng)域。在西方國(guó)家,民主稅政已成為政府的自覺行動(dòng)。人民代表或議員可以代表人民與政府協(xié)商,對(duì)每一項(xiàng)稅收,包括涉及到稅額和稅率等問題,甚至于征收或廢止某一稅種,都要進(jìn)行充分的討論和議價(jià),任何一方都沒有單方面定價(jià)的特權(quán)。而且,既然公民交納的稅是民眾對(duì)政府進(jìn)行的一種財(cái)富轉(zhuǎn)讓,Q的是讓政府提供某些民眾自己無法提供的公共服務(wù)和公共品。那么,納稅人和人民代表還可以根據(jù)政府服務(wù)質(zhì)量的好壞,來議定具體的納稅額。
以房地產(chǎn)稅為例,其實(shí)我國(guó)早在1951年開始征收城市房地產(chǎn)稅,1986年開征房產(chǎn)稅,2009年財(cái)政部將這兩個(gè)稅種合并為房產(chǎn)稅,征稅對(duì)象為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)。而將現(xiàn)行房產(chǎn)稅的征稅對(duì)象擴(kuò)大到家庭個(gè)人房產(chǎn),一直都是完善房產(chǎn)稅的方向,而且在今年政府報(bào)告中,也明確提到這一點(diǎn)。它不僅符合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情,也符合國(guó)際通用做法。
房產(chǎn)稅的醞釀、動(dòng)議再到出籠,不管是征收對(duì)象、稅率、納稅評(píng)估等,還是其他事關(guān)納稅人稅收負(fù)擔(dān)的重要征收環(huán)節(jié),都不能由職能部門和一些專家獨(dú)自操作,閉門作業(yè)。人大代表作為全體納稅人的代言人,應(yīng)該用足用好手中的權(quán)力,一切從公眾利益出發(fā),維持財(cái)富在政府與民眾之間的合理配置。